• 索  引  号:01152200/2017-00080
  • 发布机构:盟水务局
  • 文  号:
  • 发文日期:2017年03月28日
  • 信息分类:业务工作/其他
王英琦局长在2017年全盟水利工作暨水利系统党风廉政建设工作会议上的讲话

  抢抓新机遇  迎接新挑战

  为实现富民强盟跨越赶超提供水安全保障

  ——在全盟水利工作暨水利系统党风廉政建设

  工作会议上的讲话

  (2017年3月3日)

  王英琦

  同志们:

  这次会议的主要任务是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入落实自治区党委和盟委战略部署,按照盟委扩大会议、全盟农村牧区工作会议和全区水利工作会议要求,总结2016年水利工作,分析当前水利改革发展形势,科学谋划“水利网”建设,安排部署2017年水利重点任务和水利系统党风廉政建设工作,动员全盟广大水利干部职工凝心聚力、开拓进取,抢抓新机遇、迎接新挑战,为实现富民强盟跨越赶超提供水安全保障。

  一、凝心聚力、攻坚克难,“十三五”水利改革发展实现良好开局

  2016年,在盟委、行署坚强领导下,在自治区水利厅大力支持下,全盟各级水利部门认真贯彻落实中央、自治区治水兴水管水决策部署,积极争取资金,深化水利改革,不断加快重点水利项目和水利工程建设步伐,全面加强党的建设和党风廉政建设,实现了“十三五”水利改革发展良好开局,为全盟经济社会持续健康发展提供了有力的水利支撑和保障。

  (一)重大水利项目前期工作取得新突破。其主要标志是引绰济辽工程取得关键性进展,环评报告已经环保部专题会议通过,至此可研审批前置的19个专题文件已全部完成,有望6月份完成可研批复,年内开工建设;乌布林水库已获自治区发改委核准,配电线路工程已开工建设;耿家屯水库可研报告已编制完成。引绰济辽工程和乌布林水库工程取得重大突破预示着我盟重大水利基础设施建设将有跨越式发展;抢抓国务院及水利部灾后水利薄弱环节补短板行动机遇,将中小河流治理10条(段)、应急排涝能力建设项目18个、基层防洪预报预警体系项目19个、江河湖库水系连通工程7个、主要支流重点河段治理工程6个,纳入了国家规划,总投资20亿元,计划在2016-2019年实施;编制完成了《兴安盟水利“十三五”规划》,共规划水利重点项目7大类、千余个项目,总投资近400亿元。

  (二)水利基础设施建设取得新进展。水利投入持续加大,全年争取国家水利投资7.51亿元,完成水利固定资产投资7.02亿元,资金到位和投资规模持续高位运行。绰勒水库下游灌区累计完成投资5.1亿元,占已下达投资的92.7%;察尔森水库下游灌区续建工程完成投资3390万元,占当年下达投资计划的90.4%。洮儿河治理工程累计完成投资5.87亿元,已完工11段,其余9段旗县市上报统计完成投资达到了80%以上;霍林河治理工程开工了2段,其中高力板段已完工并通过了自治区水利厅竣工验收,哈-高段完成投资占当年下达投资的91%;嫩江干流治理工程扎旗段和保安沼段完成投资占下达投资计划的106%和94.8%;我盟19条中小河流治理项目投资已全部下达,已完成并竣工验收11条,在建工程已完成90%工程量;老母山和神山水库除险加固工程已完成待验收。完成节水增粮行动全部建设任务;实施了翰嘎利水库电站和保安沼乌兰、三马架电站扩容改造,其中翰嘎利水库电站改造项目已验收投入运行;开展了扎旗千亿斤粮食增产和中旗牧区水利重点县项目建设,主体工程已完工;新打并配套机电井6676眼,完成节水灌溉面积30.33万亩。建成各类饮水安全工程168处,解决建档立卡贫困人口8970人的饮水安全问题。新建和续建农业综合开发水土保持、国家水土保持重点治理、小流域综合治理等15个水土保持治理项目,全年完成水保治理面积71万亩。

  (三)防汛抗旱取得新胜利。2016我盟气候异常,发生了历史上罕见的干旱。根据旱情发展,水务部门及时将工作重心转移到抗旱中来,向盟委行署及自治区及时反映汇报灾情动态,并组织300余名技术人员深入到乡镇苏木服务和指导抗旱工作,维修机电井4000眼,新打机电井4047眼,盟水务局下派两个工作组,对全盟抗旱工作进行督导。全盟从抗旱播种、夏浇保苗,到秋浇保粮,持续时间长,抗旱规模大。累计投入抗旱机电井5.1万眼,投入抗旱柴油2.41万吨、用电4798.6万度,投入抗旱资金2.71亿元,自治区和盟本级共下拨抗旱资金5000万元。抗旱面积486万亩,平均浇灌3次,累计浇灌面积1433.93万亩次,水田保灌面积70万亩,最大程度上减轻了旱灾损失。另一方面,入汛以来,受短时强降雨影响,我盟部分地区发生多次山洪灾害。针对汛情,先后召开了三次全盟防汛动员会议,认真贯彻落实习近平总书记、自治区党委政府和盟委行署关于做好防汛工作的讲话精神和总体要求,组织了5次气象、水利专家会商会议,深入落实了防汛责任制,完善了防汛各级预案,把握了防汛工作的主动权。

  (四)落实最严格水资源管理制度打开新局面。进一步落实最严格水资源管理制度,盟行署成立了落实最严格水资源管理制度领导小组,建立了相关部门联席会议制度,把实行最严格水资源管理制度纳入旗县市党政领导班子实绩考核。配合自治区完成了对我盟及盟对旗县市实行最严格水资源管理制度考核工作。对全盟47个水功能区和16个入河排污口,委托水文勘测局进行了水质监测,监测工作实现了全覆盖。水资源监控能力进一步提升,完成了34个规模以上用水户在线监测工程建设。加强了计划用水、水资源论证、取水许可工作,完成了1个工业园区规划水资源论证和2个工业项目水资源论证报告合规性审查,全盟完成水资源费征收692万元。完成了全盟灌溉水利用系数监测和分析工作。

  (五)依法治水管水能力有了新提升。编制完成了盟本级水行政主管部门责权清单、办事指南和审批流程图,共涉及行政许可事项18项,行政权力事项206项,经公示后已公布实施。编制完成了兴安盟及6个旗县市节水型社会建设规划和城镇水源地供水保障规划。代行署起草了《兴安盟河道采砂管理暂行办法》,已由盟行署发布施行。开展了河道执法宣传月活动,全盟共清理整顿违规砂场47个,拆除河道违规设障140处。加强水利工程质量监督,重点对36个在建工程实施了全方位、全过程质量监督。开展监督巡查抽查98次,全盟水利工程验收合格率100%。严格执行水利工程建设“四项制度”,对工程招投标、建设管理等进行了全过程的监管,对《兴安盟水利工程施工招标评标打分办法》进行了改革完善。对全盟17个公路、矿山、电力在建项目进行了水土保持执法检查,督促建设单位进行了有效整改。

  (六)水产渔政工作上了新台阶。紧紧围绕生态优先,养殖为主的渔业发展方针,圆满完成了上级下达的各项任务。全年生产水产品总量9720吨,比上年增长3.5%,渔民人均收入达7800元,比上年增长了2.6%。地产水产品抽检合格率达100%。积极开展水生生物增殖放流活动,全年投放鲢、鳙和草鱼等常规经济鱼类2200万尾,河蟹150万只,对维护水生生物多样性起到了重要作用;检验、登记渔业作业船舶144艘,保障了全盟渔业生产安全。经示范引导,休闲渔业发展势头看好;稻田综合种养面积继续扩大,总规模达到了5万亩,增渔增粮增效“三增”效应显著。

  (七)水利改革工作有了新推动。一是深化行政审批改革,按照“双随机一公开”改革要求,制定了兴安盟水务局“一单两库一细则”,并由盟行署审定后在兴安盟政务网公布。推进投资项目在线审批,预算内投资项目涉水行政审批全部进入监管平台,按时完成了行政审批中介服务事项汇总上报,涉水行政审批中介服务已列入《盟本级中介服务事项清单》。二是全面完成了小型水利工程管理体制改革,在乌兰浩特市先行先试的基础上,其他旗县市跟进推广,到年底,全盟六个旗县市、3861处小型水利工程按方案完成改革任务。通过改革,明晰了工程产权,发放了产权证书;落实了工程养护主体责任,签订了养护责任书;落实了工程管护资金,纳入了地方预算。三是乌兰浩特市农业水价综合改革试点项目通过国家验收。试点涉及3个嘎查、612户农户、2.02万亩水田。通过以水价形成机制为核心的改革,发挥了水价杠杆调节作用,不仅实现了水价形成的良性循环,而且取得了节水、节工、经济、社会和生态五个方面的效益。灌溉水利用系数由0.66提高到0.73,项目区亩均增产稻谷60公斤,年省工效益为137万元。

  (八)全面从严治党扎实推进。深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,制定了局党组从严治党责任清单,进一步强化全面从严治党政治责任。扎实开展“两学一做”学习教育,强化局中心组学习,做到学理论与学习水利业务相结合,学习理论与实践相结合,学习理论与工作落实相结合,从而有力推动了全局工作的开展。以纪律作风建设年活动为抓手,深化抓纪律作风常态化建设。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定和自治区28条配套规定,促进领导干部廉洁自律。大力支持纪检组深化“三转”,聚焦主业。通过抓教育、抓制度、抓监管、抓党风廉政建设责任制落实,进一步加强机关作风和效能建设。加强了干部选拔任用监督、管理和教育培训,促进了水利干部及人才队伍建设。机关定点扶贫工作得到加强,扶贫成效显著。水利政务公开、水利信息宣传、兴安盟水利志编纂、后勤保障等工作取得新成效。

  在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到我盟水利发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然比较突出,在水资源管理方面,“三条红线”倒逼作用尚未充分发挥,水资源粗放利用现象还没根本扭转,水资源管理能力建设还十分薄弱,河道采砂、侵占河湖水域岸线等违法行为还未得到有效遏制,统筹解决水短缺、水灾害、水生态、水环境问题还需加大力度。在水利建设方面,地方主体责任落实不够、前期工作滞后、配套资金到位率低、资金拨付进度慢等问题比较突出。在水利改革方面,水利体制机制弊端尚未根本破除,部分领域水利改革相对滞后、推进乏力,对改革探索的主动性不够。在队伍建设上,一些党员干部思想观念、思维方式、工作作风与推动新一轮跨越发展要求还不相适应,普遍存在着人员老化、新生力量不足,特别是缺少推进水利现代化建设的各级各类人才。在从严治党方面,基层党组织建设、水利重点领域行业监管和廉政风险防控需进一步加强,全面从严治党“两个责任”需要进一步压紧夯实等等。对于这些问题,我们必须高度重视,下大力气解决。

  二、全力打好水利网建设攻坚战,着力构建与富民强盟跨越赶超相适应的水安全保障体系。

  水利是实现富民强盟跨越赶超的重要基础和关键支撑,当前全面建成小康社会进入决胜阶段,经济发展步入新常态,水利改革发展肩负新的使命,面临新的机遇和挑战,盟委扩大会议深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实自治区第十次党代会做出的决策部署,确立了建设红色兴安、生态兴安、活力兴安、健康兴安、幸福兴安的长远目标定位,发出了为实现富民强盟跨越赶超而努力奋斗的动员令,为我盟改革开放和现代化建设进一步指明了方向。全盟各级水利部门要深入学习贯彻落实盟委扩大会议精神,深刻领会、准确把握跨越赶超的发展大势、发展定位和发展要求,认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针,紧紧围绕深化供给侧结构性改革,以水利补短板、破瓶颈、夯基础、增后劲为着力点,以项目建设、能力建设为保障,全力打好水利网建设攻坚战,着力构建与富民强盟跨越赶超相适应的水安全保障体系。

  加快推进水利网建设,“十三五”期间重点是构建“五张”网络,实施“七大”工程。盟委扩大会议指出,城镇和园区的承载带动能力不强,交通、电力、水利等支撑条件薄弱,基础设施滞后成为制约跨越发展的最大短板。加快补齐补强水利基础设施短板,既是拉动跨越赶超发展的当前需求,又是保障跨越赶超发展的长远供给,要作为水利工作的重中之重,全力构建“五张”网络,实施“七大”工程。

  ——构建“五张”网络就是要围绕水资源、水工程、水环境、水安全,织牢水资源配置网、农田排灌网、防洪安全网、供水保障网和水系生态网。一是水资源配置网要依托绰尔河、洮儿河、霍林河三条主要河流和引绰济辽调水工程,构筑多水源互联互调、多功能安全可靠的城乡水资源保障网。二是农田排灌网要以“两个”大型灌区、“三个”中型灌区和 17个万亩以上灌区为基础,加快建设改造,尽快实现600万亩农田有效灌排能力。三是防洪安全网要加快重点防洪工程、河道治理工程和蓄泄调控工程建设,确保大江大河重点防洪保护区达到流域规划确定的防护标准,经过治理的大江大河主要支流重要段落堤防基本达标,中小河流重点段落基本达标,重点区域和城乡防汛抗旱能力明显增强。四是供水保障网要围绕工业园区供水、城乡用水、保护区供水,加快实施一批供水工程,尽快实现供水能力达到18亿立方米。五是水系生态网就是要以生态优先绿色发展为导向,牢固树立绿水青山就是金山银山的强烈意识,严守水资源、水环境、水生态红线,强化水源涵养、水土保持建设、水岸线修复和水系连通工程建设,全面提升水环境质量,确保到2020年全盟主要江河湖泊水功能区水质监测率达到100%,达标率提高到75%以上。

  ——实施“七大”工程就是要加快水利重点工程建设,为织牢“五张”网提供有力支撑。一是水库工程,开工建设文得根水库、勿布林水库、耿家屯水库,增强蓄水保障和防洪保安能力。二是大中型灌区工程,基本完成察尔森水库和绰勒水库下游两个大型灌区建设改造,实施归流河、霍林河、保安沼三个中型灌区节水改造。三是农田水利工程,围绕自治区“四个千万亩”节水工程规划,以实施规模化节水灌溉等工程为重点,新增节水灌溉面积200万亩,总面积达到500万亩。四是重点防洪工程,完成嫩江及其重要支流重点中小河流、重要河段治理,启动病险水闸除险加固工程。五是供水工程,开工建设引绰济辽供水工程、盟工业园区供水工程、科尔沁自然保护区供水工程和农村牧区饮水安全巩固提升工程。六是水生态建设工程,加快水土保持重点工程、河湖水系连通工程以及山洪沟治理工程建设,每年完成水保治理面积70万亩,封育面积120万亩,落实最严格水资源管理制度,充分发挥“三条红线”的刚性约束作用,全面推行河长制,尽快建立以党政领导负责制为核心、以节水治污控源和生态保护修复为重点、覆盖盟、旗县市、乡镇苏木三级河长体系。七是水利信息化工程,为紧紧围绕水利中心工作提供全方位、高效率、智能化的水利业务应用,大力推进防汛抗旱指挥系统、水资源监控系统、地下水监测系统、水土保持信息化、生态环境保护信息化、农村牧区水利信息化、水利工程管理信息化、水利安全生产监督信息化等八大业务支撑工程建设,力争实现水利业务应用全覆盖。

  三、扎实做好2017年水利工作,不断开创水利改革发展新局面。

  2017年是自治区成立70周年,将迎来党的十九大召开。做好今年水利工作,要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实自治区第十次党代会和盟委扩大会做出的决策部署,以水利工作服务富民强盟跨越赶超为中心,以“水利网”基础建设为主线,以深化水利改革为动力,以项目建设、资源管理、依法管水治水为抓手,确保防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全,为全盟经济社会健康发展提供坚强有力支撑和保障。

  (一)加快推进重大水利工程,确保完成年度建设任务。紧紧围绕“水利网”建设目标,深度谋划和实施“水利网”建设规划。突出抓好节水供水重大水利工程,一是开工建设引绰济辽工程,勿布林水库工程,加快推进耿家屯水库和阿尔山小水电前期工作。加快推进盟工业园区供水工程和科尔沁保护区引水工程建设,力争年内完成建设任务。二是加快在建工程建设进度。洮儿河、霍林河治理工程要抓紧解决征地问题,抓紧开复工,加大建设资金支付力度,确保2017年5月底前完成已下达计划的全部建设任务。我盟19条中小河流治理工程投资已全部下达,目前在建仍有8条,涉及科右前旗、突泉县、扎赉特旗、农场局,要抓紧组织实施,确保2017年5月底前完成全部建设任务。抓紧完成察尔森灌区、绰勒灌区2016年计划建设收尾工作,确保项目建设5月中旬完成。抗旱应急水源工程尚未完工的有扎赉特旗、突泉县、科右中旗,务必引起高度重视,务必在2017年9月底前完成建设任务。三是强化动态跟踪问效,加大督促检查力度,全面完成年度中央投资计划重大水利工程完成90%以上,其它工程完成80%以上目标。

  (二)牢牢把握防灾减灾主动权,扎实做好防汛抗旱工作。立足防大汛、抗大旱、救大灾,提前做好各项防范工作。认真落实防汛抗旱责任制,及早明确江河重要堤防、水库、重要设施防汛责任人,提早落实各项预案方案,提早充实防汛抗旱物资。切实抓好汛前检查、隐患排查和整改落实,统筹做好江河洪水、山洪灾害防御以及城市防洪排涝。按照国务院及水利部灾后薄弱环节补短板行动部署,积极实施灾后水利薄弱环节项目建设。加快抗旱服务组织、抗旱物资储备体系和旱情监测预警系统建设,强化抗旱用水管理和应急调度,确保城乡用水安全。针对察尔森水库蓄水严重不足的现状,乌兰浩特市、科右前旗水务部门要做好应急预案、用水调度,确保及时实施,确保灌区水田按时插秧和后期灌溉。

  (三)大力发展高效节水灌溉,加快补齐农牧水利设施短板。要适应农业由总量不足转变为结构性矛盾的阶段性变化,把农牧业节水作为方向性、战略性大事来抓,着力解决灌溉设施不配套、灌溉效率不高以及土地分户零散经营与水利设施集中使用管理不适应等突出问题。围绕全区“十三五”新增1230万亩高效节水灌溉面积目标,加大项目前期和项目争取工作,加快发展高效节水农牧业。归流河灌区骨干工程已列入年度投资计划,抓紧开工建设,完成年度建设任务。乌兰浩特市葛根庙镇、太本站镇,扎赉特旗音德尔镇、巴彦高勒镇小农水建设项目和科右中旗代钦塔拉苏木、扎赉特旗图牧吉苏木牧区节水灌溉项目是国家下达的规模化节水灌溉增效示范项目、牧区节水灌溉示范项目,一定要高起点规划设计,高水平施工建设,高效率建后管理,确保发挥示范效应。按照中央一号文件精神,今后农田水利项目要重点向农业新型经营主体倾斜。全年新增节水灌溉面积35万亩,其中高效节水灌溉面积20万亩。聚焦精准扶贫、精准脱贫、加快实施农村牧区饮水安全巩固提升工程,年底计划解决1.09万建档立卡贫困人口的饮水安全问题,各旗县市抓紧进行2017年项目实施方案编制工作,2016年未完工程扫尾工作,务必在5月底前完成。同时做好2016年饮水安全巩固提升工程验收准备工作。

  (四)积极推进水生态文明建设,着力筑牢生态安全屏障。认真落实自治区水利厅印发的《全区水资源管理工作要点》,从“控总量、提效率、强保护、建规章、严执法、严考核、严管理、促改革”八个方面狠抓最严格水资源管理制度落实。加快落实水资源消耗总量和强度双控行动,建立并分解落实双控指标体系,启动盟及旗县市两级行政区水资源承载能力评价工作。进一步加强水功能区和入河排污口监管,强化水功能区、入河排污口100%全覆盖监测,并严格按照自治区印发的监测方案进行监测,不能遗漏任何排污口和水功能区,更不能遗漏测流量等项目。进一步加强地下水管理,认真落实自治区下发的《地下水超采区和重要水源地双控方案》,今年自治区还将出台水资源用途管制的相关文件,明确各盟市地下水开发利用红线,明确其用于农业、工业、生活等各行业的控制性指标,要强化“水位不低于控制目标”这一结果性的要求。要进一步加强建设项目水资源论证、取水许可、水资源有偿使用等制度落实,特别是要抓好新增机电井的农牧业节水灌溉、农牧业综合开发和土地整理项目,都要按照自治区要求开展水资源论证。强化水资源费征收工作,确保应收尽收,完成自治区下达的目标要求。加强对重点用水户监控管理,年内确保实现对全盟年用水量1万立方米以上的用水户实施监控全覆盖。各地要重视灌溉水有效利用系数测算分析工作的开展,要保证专业队伍、专项经费、专门实施方案,确保科学实施。积极推进节水型社会建设,重点抓好节水型企业示范点工作。

  围绕实施《内蒙古自治区水土保持规划》,3月末完成水土保持重点治理区与重点预防保护区划分工作,下半年完成《兴安盟水土保持“十三五”专题规划》编制与报批工作。加快水土保持工程建设进度,国家农业综合开发水土保持项目(2014、2015、2016年)涉及中旗、突泉、扎旗、前旗、乌市;国家水土保持重点工程(2015、2016年)涉及前旗、突泉;国家扶贫水土保持2016年项目涉及扎旗、中旗,都在要6月末完成年度验收,年内完成竣工验收。巴拉格歹清洁小流域、乌兰浩特北山小流域及扎旗古勒郭尔台小流域6月末完成竣工验收。全年完成水保治理面积71万亩。要加大水土保持补偿费收缴力度,杜绝违法事件发生。

  加强水利风景区建设和申报工作,围绕盟委实施全域旅游战略,充分发挥我盟水域风光类旅游资源丰富的优势,水利部门要在助推全域旅游上积极作为。当前的重点是抢抓自治区编制水利风景区规划的宝贵时机,组织力量抓紧编制《兴安盟水利风景区建设规划》,各旗县市水务部门要积极争取党委政府重视,协调旅游、林业、交通等相关部门,紧密配合,共同完成本地区水利风景区建设规划的关键性内容,并及时上报盟局汇总。同时阿尔山市、乌兰浩特市、科右前旗要积极申报自治区级水生态文明城市。

  (五)继续深化水利改革,确保各项举措落地见效。按照自治区的统一部署,扎实做好全面推行河长制工作, 待自治区出台工作方案后,及时出台我盟工作方案,着手组建河长制办公室,搭建工作平台,建立健全工作制度和运行机制。深化水行政审批制度改革,扎实做好“放管服”工作。 加快推行水行政执法、监督检查、项目稽查领域“双随机-公开”监管,积极推进水利投资项目在线审批。进一步深化小型水利工程管理体制改革,不断完善和巩固已有的改革成果,深入推进农业水价综合改革,尽快出台盟、旗县市改革实施方案,加快试点旗县市改革工作。开展基层水利服务体系“规范化建设年”活动,进一步加强基层水利服务机构和服务能力建设。拓展社会资本参与水利工程建设的渠道,用好过桥贷款、开发性金融、专项债券等金融支持政策。切实加强水利科技创新,把低水高调、自压式滴灌技术作为一项科技重点项目认真抓好。要着力加快水利信息化步伐,编制实施《十三五水利信息化规划》,加快防汛抗旱指挥系统建设、水资源监控能力建设、山洪灾害防治非工程措施等水利信息化重点工程建设。

  (六)深入推进依法治水管水,全面加强水利建设管理。强化水利综合执法,特别是要加强违规河道采砂、违规取水、拖欠水资源费、违规设置入河排污口等执法力度,该处罚的要坚决处罚。加强水利建设管理,进一步规范项目法人组建、工程监理、合同管理、竣工验收。加强水利建设市场监管,全面推行市场信用体系建设。继续推动水利建设项目进场交易,强化招投标监管。健全完善水利工程运行管护机制,用好水利工程维修养护资金。强化水利工程质量监控和安全监管,完善机构,配备能够适应工作需要的专职技术人员从事质量监督工作。健全水利安全生产责任体系和监督执法体系,突出抓好在建工程及水库安全运行管理,坚决杜绝重特大安全生产事故。

  (七)做好渔业渔政工作,全面推进我盟渔业提质增效。要坚持“生态优先、以养为主”的发展方针,从生产端发力,全面推进我盟渔业提质增效,转型升级。大力推进水产健康养殖,增加绿色、优质、特色水产品供给,积极创建“兴安草原”绿色品牌。积极开展水生生物资源养护和增殖放流工作,坚决打击违法捕捞及破坏渔业资源等违法行为。加强渔业安全生产和水产品安全质量监管,加强渔船检验和对船员的管理,确保全年不发生较大的渔业安全生产责任事故,确保不发生我盟地产水产品质量安全事件。做强做大稻田养鱼,尽快完成乌兰浩特市稻田综合种养标准化清洁化项目可研的编制工作,加大盯跑力度,争取项目尽早落地。

  (八)贯彻精准扶贫基本方针,扎实做好水利行业扶贫和定点扶贫工作。要把饮水安全巩固提升、农田草牧场水利建设、小流域治理等民生水利工作与打赢水利脱贫攻坚战有机结合起来,把定点帮扶工作与综合水利工作统筹起来,严格落实“六个精准”“五个一批”工作要求,扎实推进“三到村三到户” 扶贫举措,充分发挥单位职能和帮扶个人的积极作用,坚决打赢水利脱贫攻坚战。

  四、认真落实从严治党管党要求,着力营造水利系统风清气正政治生态。

  推进全面从严治党在水利系统落地生根,是水利事业持续健康发展的坚强保证,全盟水利系统各级党组织要全面贯彻落实中央和自治区党委以及盟委关于全面从严治党的各项部署要求,深入贯彻党的十八届六中全会精神,深刻学习领会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,切实把全面从严治党要求贯穿于水利改革发展各领域和全过程,着力营造水利系统风清气正政治生态。

  (一)在全面履行管党治党主体责任上强化担当。从严治党必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。全盟水利系统各级党组织和领导干部要自觉担负起全面从严治党主体责任,坚持管党治党与水利业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核,各级党组织主要负责同志要切实履行好第一责任人职责,领导班子成员要切实肩负起分管领域的责任。要建立党建主体责任清单,完善责任考核体系,把责任逐级落实到部门,分解到岗位、形成以上率下带动、逐级传导压力、层层夯实责任的工作格局。 要旗帜鲜明的支持纪检监察部门履行监督责任,进一步健全纪检监察组织机构,充实纪检监察队伍,持续深化“三转”,不断提升监督执纪能力和水平。

  (二)在思想理论建设上不断夯实。思想理论建设是党建工作的首要任务,要始终把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为重大政治任务抓实抓好,教育引导水利系统广大党员干部坚定“四个自信”增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。确保中央、自治区和盟委决胜全面小康和全面从严治党决策部署得到不折不扣落实。

  (三)在严肃党内政治生活上从严从实。要认真落实新形势下党内政治生活若干准则,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要坚持民主集中制原则,坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合,严格按程序办事,按规则办事,按集体意志办事。要严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员和领导干部双重组织生活等制度。用好批评和自我批评这一有力武器,达到相互提醒、相互监督的目的。要加强学习型服务型创新型党组织建设,从严教育管理党员,增强党员意识,强化组织观念,立足本职,主动作为,争当“北疆先锋”。

  (四)在改进作风上常抓不懈。要持之以贯彻落实中央八项规定和自治区28条配套规定,不断巩固扩大作风建设成果。要强化日常监督和专项检查,防范和查处各种顶风违纪、隐形变异“四风”问题,不断健全改进作风长效机制。要大力弘扬崇尚实干、狠抓落实、调查研究的优良作风,切实抓好中央、自治区和盟委行署决策部署贯彻落实,让水利改革发展的各项任务落下去,工作实起来。要教育引导水利系统党员干部积极践行“三严三实”和“两学一做”要求,发扬吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神和“献身、负责、求实 ”的水利行业精神,积极营造敢于担当、勤勉敬业、履职尽责的浓厚氛围。

  (五)在反腐倡廉上挺纪在前。要认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,党组织书记要切实肩负起第一责任人职责,层层传导压力。要坚持标本兼治,加强廉政教育和廉政文化建设,加强水利廉政风险防控,加快构建覆盖所有水利业务管理领域的廉政风险防控制度体系,不断筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。要加强对权力运行的监督制约,突出对“一把手”和重点领域、重要岗位、关键环节的监督,做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究。要加大纪律审查力度,发现一起查处一起,发现多少查处多少,要始终保持惩治腐败的高压态势,促进干部清正、机关清廉、政治清明。

  同志们,当前和今后一个时期水利改革发展的目标任务已经明确,关键在于狠抓落实。让我们在盟委、行署的领导下,以高度自觉的政治责任感,以严谨务实的工作作风,开拓创新、锐意进取、真抓实干,确保圆满完成各项目标任务,为实现富民强盟跨越赶超目标和打造祖国北疆亮丽风景线作出新的更大贡献,向自治区成立七十周年献礼!

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