• 索  引  号:01152200/2018-00284
  • 发布机构:行署办公室
  • 文  号:兴署办字〔2018〕23号
  • 发文日期:2018年04月04日
  • 主题分类:综合政务/其他
兴安盟行政公署办公室关于印发2018年全盟政府系统督查工作要点的通知

各旗县市人民政府,盟直各委、办、局,各企业、事业单位,中区直垂直管理单位:

    经盟行署同意,现将《2018年全盟政府系统督查工作要点》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  

  

  2018年4月4日        

  

  2018年全盟政府系统督查工作要点

  

      2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据中央、自治区和盟委、行署重点工作部署,为进一步突出工作重点、加强统筹协调、坚持问题导向、用好督查成果,切实打好“三大攻坚战”,破解“三大难题”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进全盟经济社会健康发展,现提出以下督查要点。

  一、围绕打好“三大攻坚战”,开展督查落实

      (一)防范化解重大风险攻坚战

      主要督查旗县市人民政府债务化解工作,年度债务化解方案措施落实、绩效考核、激励问责情况;政府控制债务增量、化解债务存量的主体责任落实情况。包括政府债务化解方案制定、成立规范政府债务防范金融风险工作领导小组、限额内政府债务率控制、新上项目债务评估审查、与社会资本合作、融资平台转型和地方政府债务管理制度建立、完成年度政府债务化解任务(包括“十个全覆盖”债务化解任务)情况。

      (二)精准脱贫攻坚战

      主要督查力争年内3.1万贫困人口实现稳定脱贫,4个旗县市摘掉贫困帽子目标。包括“两挂车”“三张网”落实和实施产业覆盖稳增行动、危房清零销号行动开展情况,教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、生活救助实施情况,特定贫困群众精准帮扶、大病兜底保障机制、深度贫困地区重点倾斜扶持情况,乌兰浩特市、阿尔山市、扎赉特旗、科右中旗脱贫摘帽流程及工作开展情况。

      (三)污染防治攻坚战

      主要督查水、大气、土壤污染防治和重金属减排、矿区整治、工业园区环境治理情况。包括各旗县市污水处理厂升级改造工程、加油站地下储油罐污染治理、察尔森水库污染治理、科右中旗巴彦呼舒镇污水处理厂中水综合治理工程建设、水质自动监测站工程完成情况及乌钢环境治理工程、盟处置中心项目建设运行情况。

  二、围绕破解“三大难题”,开展督查落实

      (一)城乡居民增收难题

      主要督查城镇就业、农牧民转移就业、创业带动就业、强化职业技能培训、完善收入分配制度情况和稳步提高养老及事业保险待遇水平情况。

      (二)产业发展难题

      主要督查加快农牧林产业发展情况,包括种植业质量提升三年行动计划、养殖业效益倍增三年行动计划、林果业产能递增三年行动计划启动实施情况。

      (三)营商环境优化难题

      1.主要督查“放管服”改革,相对集中行政许可权改革情况,包括完善“八张清单”梳理、清理规范各类证明事项、清理规范中介服务事项、推动“双随机、一公开”监管全覆盖情况,盟行政审批局首批划转事项运转情况、实现“一窗受理”“最多跑一次”目标、建立网上审批平台情况。

      2.主要督查金融支持实体经济情况,包括公共资源交易平台建设、金融监管体制机制建设、政银企对接合作、推进企业上市工作情况。

  三、围绕重大决策部署,开展督查落实

      (一)着力壮大实体经济

      1.推动工业转型升级

      主要督查传统产业改造提升和新能源、新材料、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药等战略新兴产业培育,现代物流业、旅游业、服务业发展及品牌战略实施情况。包括乌钢节能改造、烟厂结构调整、博源20万吨甲醇30万吨复合肥、华润10万吨啤酒等技改扩能项目推进情况;科右中旗蒙能2×66万千瓦电厂、京科二期1×35万千瓦电厂建设推进情况;中粮生化玉米产业园、吉林中成玉米产业园、中南集团电气石新材料、博源20万吨甲醇30万吨复合肥、中粮10万吨制糖项目推进情况。

      2.降低实体经济成本

      主要督查涉企收费清理规范,降低相关税收优惠政策和企业制度性交易成本、要素成本落实,融资结构优化情况。包括蒙东地区农畜产品检验检测中心投入使用、阿尔山公路口岸国际贸易“单一窗口”智能卡口建设情况。

      3.加快完善基础设施

      主要督查政府投资引导激发民间投资活力、合理布局公路和铁路等基础设施,提高投资精准性、普惠性和有效性情况。工业园区振兴战略实施情况,包括盟经济技术开发区工业供水、渣场、消防站、工业污水处理厂工程;公路、铁路、民航交通基础设施建设情况,包括火车西站及广场建设、草高吐至乌兰浩特、新发至科右中旗、乌兰浩特西南绕城高速项目建设和阿力得尔至阿尔山等4条一级公路和音德尔至青龙山等二级公路及“引绰济辽”工程建设、阿尔山口岸基础设施建设、阿尔山机场改造情况。

      (二)实施乡村振兴战略

      1.优化农牧业生产结构

      主要督查国家农业科技园区、兴安盟高新技术产业园区建设情况,小型农田水利设施管理体制改革情况;粮食生产功能区、农畜产品保护区和现代农牧业产业园、科技园、创业园及高标准基本农田建设情况,绿色农畜产品品牌培育情况。包括兴安盟特色农畜产品地理标志产品认证、“互联网+现代农业”“互联网+现代牧业”推进和新型农牧业经营主体培育、职业农牧民培养、农企利益联结机制发展情况。

      2.农村牧区公共基础设施建设和公共服务

      主要督查饮水安全巩固提升工程、偏远农牧区用电升级改造情况。包括扎鲁特—兴安500千伏输变电工程及齐南—兴安500千伏输变电工程等电力通道建设、农村牧区人居环境整治三年行动和数字乡村战略实施,以“互联网+医疗”带动基层医疗卫生服务能力提升、以“互联网+教育”推动优质教育资源共享落实情况。

      3.深化农村牧区综合改革

      主要督查集体土地产权制度和草牧场制度改革情况,“三权分置”指导意见出台情况,土地确权登记颁证、产权交易平台建设、新型经营主体培育和农村牧区金融服务产品创新及高利贷质量情况,“互联网+政务服务”推行情况,商事制度改革、国有林场改革、中介服务事项和收费清理情况。

      4.乡村振兴战略规划制定

      主要督查城乡融合发展体制机制和政策体系建设、特色小镇定位和建设情况,城乡建设统一规划、产业合理布局、基础设施互联互通推进情况。包括罕山街综合体项目、城市之星东侧地块整体开发建设项目、归流河东岸景观工程、历史文化街区改造项目建设情况,乌兰浩特市葛根庙特色小镇建设项目、科右前旗乌兰毛都苏木特色小镇建设项目、科右中旗吐列毛杜特色小镇建设项目情况。

      (三)形成全面开放新格局

      主要督查对外开放水平提升情况,包括保税仓库建设、乌兰浩特免税直营店建设、国际陆港建设、阿尔山边贸区建设情况;与俄蒙合作机制完善、基础设施互联互通、中蒙俄经济走廊建设情况;与“一带一路”沿线国家合作,筹办中蒙绿博会、参加乌兰巴托·内蒙古商品展情况;利用外资和对外投资方式创新、外贸龙头企业培育,与京津冀、长三角、珠三角和香港澳门等地区合作情况。

      (四)提高保障和改善民生水平

      1.发展公平而有质量的教育

      主要督查学前教育三年行动计划实施、高中教育普及以及攻坚计划实施,包括高中学校一校一策、精准管理实施情况,兴安职业技术学院迁址新建工程情况,职业教育产教融合和校企合作、教育系统人事薪酬制度改革、引入特需人才、组织师资培训情况,兴安教育资源和教育管理公共服务平台建设、全盟中心校以上学校普及Pad课堂教学、学情分析教室建设和盟旗两级教学质量评估监测系统、启动蒙语教育资源网建设情况。

      2.促进就业创业

      主要督查高校毕业生、农民工、城镇困难人员等群体就业和退役军人安置,职业技能培训开展,各类人员返乡下乡创业支持政策落实情况。包括保障农牧民工合法权益,清理拖欠农牧民工工资情况。

      3.健全社会保障和救助体系

      主要督查全民参保计划实施,养老、医保、低保和优抚政策落实。包括兴安盟综合福利园区项目建设情况,边民补助标准提高和补助范围扩大,社区“儿童之家”建设、社会养老机构补贴政策落实和残疾人救助工作开展情况。

      4.建立住房保障制度

      主要督查城市棚户区、老旧小区和城中村改造,生活垃圾分类试点和“厕所革命”等工作开展情况;公租房保障工作优先保障行业困难群体和低收入家族住房需求,存量住房盘活、住房租赁市场发展情况。

      5.健康兴安盟建设

      主要督查医药卫生体制改革、医保支付方式改革,基层医疗机构和农民工、外来就业创业人员全覆盖,分级诊疗和医联体建设、家庭医生签约服务、健康教育和慢性病防治,医疗服务创新、社会办医和蒙医药振兴行动、生育政策与经济社会政策衔接情况。包括盟传染病医院项目建设、建立完善现代医院管理制度、乌兰浩特市医共体建设试点项目情况。

      6.维护社会和谐稳定

      主要督查城乡社区治理、宗教事务依法管理、信访法制化建设和社会矛盾排查化解工作,安全生产监管执法和专项整治、防范和遏制重特大事故发生、食品药品安全监管、国防动员、国防教育、人民防空和拥军优属工作情况。包括要害部位安防建设、治安检查站及治安卡口智能化建设、主城区警务室建设、群防群治建设情况,内部视频网及公安网提速和技侦、网安、刑侦、情报打击手段建设情况,网上公安局、智能交通中心建设情况,开展扫黑除恶专项斗争、打击整治枪爆违法犯罪专项行动情况。

      (五)建设文明兴安盟

      1.文化建设发展

      主要督查中华优秀传统文化弘扬和草原文化保护,文艺创作、发展竞技体育、乌兰牧骑事业繁荣发展,文物保护利用传承、少数民族语言文字保护使用传播;各类文化载体建设、群众体育发展和国家级全域旅游示范区建设、旅游文明通道建设、旅游软环境建设情况。

      2.社会主义核心价值观引领

      主要督查中华优秀传统文化和草原文化融入生产生活实践,结合时代要求创新发展情况。全民阅读、学习型社会建设,文明素质程度,少数民族传统文化和戏曲、书法、高雅艺术进校园、进社区等情况。

      3.提升城市文化内涵

      主要督查文化融入城市规划、建筑、街区,历史建筑和历史文化街区保护,智慧城市、绿色城市、人文城市和乡村治理、乡村文化建设情况。

      4.民族团结进步事业

      主要督查全面贯彻落实党的民族政策、坚持和完善民族区域自治制度,民族教育、民族医药、民族文化体育事业发展,城市民族工作,牧业旗、边境市、民族乡等少数民族聚居地区和革命老区与全区同步全面建成小康社会,深化民族团结进步创建情况。

      (六)抓好生态文明制度建设

      主要督查生态环境监管体制改革、设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构情况,自然资源资产产权制度、领导干部自然资源资产离任审计和市场化、多元化生态补偿机制建设,生态红线划定及河湖名录与河长制、湖长制落实情况。包括重点生态工程、重点区域绿化工程、科尔沁沙地等重点区域专项治理、毁林毁草开荒整治情况;落实水资源管理制度、地下水超采区综合治理和生态破坏、环境污染行为查处、绿色生产消费政策、绿色低碳生活方式及经济体系建设情况;节能环保、清洁生产、清洁能源产业和绿色产业、绿色园区、绿色矿山发展情况。

      (七)加强政府自身建设

      1.牢固树立“四个意识”

      主要督查“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和习近平新时代中国特色社会主义思想学习活动,增强学习本领、改革创新本领、科学发展本领、驾驭风险本领,建设学习型、服务型、创新型政府情况。

      2.坚持依法行政

      主要督查政府机构、职能、权限、程序、责任法定化和政府事权规范化、行政服务标准化以及政务公开工作。包括重大行政决策、规范性文件合法性检查、“三重一大”事项集体决策和政府法律顾问制度落实情况。

      3.坚持务实勤政

      主要督查诚信施政、新官必须理旧账,大兴调查研究之风、狠抓工作落实,依法接受人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会、舆论监督和加强审计监督情况。

      4.坚持从严治政

      主要督查全面从严治党,贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和自治区配套办法,持之以恒纠正“四风”,深入推进党风廉政建设和反腐败工作情况。

  四、围绕实际业务,创新工作方法,开展督查落实

      (一)加强领导批示、会议精神督查落实

      着力抓好领导批示件、盟委行署重大会议精神落实的督促检查,围绕自治区领导同志、盟委行署领导同志的批示件、查办件,关注的重点、热点和难点问题进行专项督查落实。

      (二)加强建议提案、绩效考核督查落实

      重点围绕建议提案的办复程度、办理质量进行专项督查,把建议提案办理纳入各级政府及各部门整体工作,与业务工作同部署、同落实、同检查,推动具体问题的解决。全面加强绩效目标考核工作,开展平时监控,进一步推动年度工作目标顺利完成。

      (三)加强能力建设、“挂图作战”督查落实

      重点围绕政务督查机制建设、政务大督查格局建立、工作作风和政府职能转变进行专项督查,构建规范化、科学化、合理化政务工作新格局。按照《2018年重点工作重点项目清单》确定的时间表、路线图,创新工作方法,构建“盟行署重点工作重点项目督查系统”,实施挂图上墙、跟进落实。

地 址:内蒙古乌兰浩特市兴安盟党政大楼电话: 0482-8266664传真: 0482-8266661Email: admin@xam.gov.cn

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