兴安盟发展和改革委员会关于印发《兴安盟2017年价格工作要点》的通知

来源:盟发改委 作者:盟发改委 发布时间:2017年05月31日

兴发改价字[2017]58号

  现将《兴安盟2017年价格工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                                                          2017年2月17日

兴安盟2017年价格工作要点

  2017年价格工作的总体要求是:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》和《内蒙古自治区党委 政府关于推进价格机制改革的实施意见》精神,按照全区价格工作会议、全盟发展改革工作会议部署,坚持稳中求进总基调,适应引领经济发展新常态,牢固树立新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,主动作为、勇于担当,开拓创新、加快转型,深化价格改革,用好价格杠杆,完善价格调控,创新价格监管,优化价格服务,提升工作能力,加快建立新常态下价格政策框架,确保实现2017年价格改革阶段性目标,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,为自治区成立70周年大庆营造良好的价格环境。

  一、按照自治区要求深入推进价格改革

  (一)农产品价格。完成大豆目标价格改革试点最后一年任务,做好我盟大豆市场价格监测工作,确保补贴款足额及时发放,总结评估目标价格改革试点情况,研究提出政策建议。探索开展重要特色农畜产品价格保险机制的试点。

  (二)继续推进农业水价综合改革。按照自治区政府办公厅印发的《内蒙古自治区农业水价综合改革实施方案》部署,积极配合水务部门完成年度计划任务,逐步建立健全合理反应供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新与投融资体制相适应的农业水价形成机制。按照自治区试点放开再生水价格。

  (三)居民用气价格。按照自治区即将出台的《内蒙古自治区天然气价格管理办法(试行)》,稳步推进居民用气销售价格改革。组织开展盟内天然气定价成本监审工作,重新核定盟内居民用天然气销售价格。

  (四)着力推进重点价格工作领域里的改革,使改革创新贯穿于价格工作的各个环节。积极推进全盟城镇供水价格和排水及污水处理费征收标准等重点价格改革,努力按国家和自治区要求的时间及节点,将我盟城镇供水分类及居民用水阶梯价格和污水处理费征收标准调整到位。

  (五)城镇集中供热价格。按照自治区集中供热价格管理的相关政策规定,建立我盟计量热价和乡镇集中供热价格管理制度,规范全盟城镇供热价格和乡镇集中供热价格管理体系,保护供用热双方的合法权益。

  (六)电力价格。配合自治区积极推进蒙东电网同网同价工作,有效降低我盟大工业及工商业和农业生产用电价格,促进我盟供给侧结构性改革,有效降低用能成本。

  (七)医疗服务价格。全面推进2012版医疗服务项目价格在全盟的实施,对新版价格进行评估,建立医疗服务价格管理新机制,按照自治区要求,区分基本与非基本医疗服务项目,厘清价格主管部门、卫生行政部门、医保主管部门在医疗价格管理中的权限、责任和相互关系,完善动态调整的新机制。

  (八)交通运输价格。落实停车场收费政策,建立城市停车设施经营者、从业人员信用记录,对失信行为实施跨部门联合惩戒,逐步建立以诚信为核心的监管机制。深入推进出租车行业改革,建立以市场为导向的巡游出租汽车运价形成机制,将巡游出租车价格由政府定价改为政府指导价,允许企业根据市场情况按照上下浮动的比例自主定价,充分发挥市场调节机制。落实自治区新修订的收费公路通行费收费标准,切实降低公路交通运输成本,减轻公路运输企业及从业者负担。

  (九)教育收费。按照自治区要求放开非全日制研究生教育收费、成人教育收费、盟内高校与其他省市区高校开办的联合办学和高校受委托举办的培训、考试收费标准。

  (十)景区门票价格。按照“内蒙古自治区定价目录”和新近下发的景区门票价格管理权限,各地要履行申报、核定相关收费项目和标准。

  二、着力加强价格调控,保持价格总水平基本稳定

  (十一)加强价格监测预警和形势分析。完善价格监测预警体系,探索服务价格、要素价格监测新模式,密切跟踪价格总水平、大宗商品价格变化以及放开的重要商品和服务价格变动,及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题,提出调控措施建议,为宏观调控和价格改革提供重要支撑。围绕热点问题及时进行专题分析,更加注重从价格变化看经济运行结构调整。

  (十二)健全民生价格稳定机制。结合各旗县市实际情况,通过健全储备制度、健全应急调控预案、开展市场价格保险试点等手段,构建居民生活必需品价格稳定机制。进一步完善并执行好缓解生猪市场价格周期性波动调控预案。完善价格异动应急预案机制,提高应急反应和处置能力,防止市场价格出现大的波动。

  (十三)有效保障困难群众生活。切实落实好国家、自治区修改完善后的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,确保按时启动、及时足额发放价格临时补贴,有效应对物价波动对困难群众生活的影响。深化涉及民生的价格改革时,要充分考虑社会承受能力,要同步出台配套措施,着力保障困难群众基本生活。

  三、灵活运用价格杠杆,助力供给侧结构性改革

  (十四)进一步降低用能负担。按照自治区相关规定,扩大大工业用户与发电企业直接交易规模等措施,合理降低我盟大工业用户用能成本。

  (十五)加强收费管理。落实好涉企收费政策,确保政策落实,发挥“降成本”作用。加快实现“三项目录清单”体系我盟全覆盖。进一步规范行政审批,中介服务收费行为,根据行政审批中介服务项目目录清单建立情况,及时完善和调整收费管理政策,规范纳入行政事业性收费管理和政府定价管理的行政审批中介服务收费标准。

  (十六)落实差别化价格杠杆政策。按照自治区政策规定,实施好水泥差别电价政策、电解铝和钢铁行业阶梯电价政策,促进行业落后产能淘汰。适时完善居民用电用气用水阶梯价格政策,实行差别化的污水处理和排污费征收政策,促进资源节约和环境保护。

  四、规范价格市场行为,加强价格监管

  (十七)全面落实公平竞争审查制度。加大舆论宣传力度,对旗县市进行工作指导和培训,保障公平竞争审查制度的有序推进。

  (十八)加强市场价格行为监管。全盟将继续完善网格化市场价格监管机制,对工作进展缓慢地区进行督促指导,进一步提升市场监管的水平和能力。密切关注新放开的药品、食盐等价改领域,组织开展市场巡查与检查,确保相关改革平稳实施。围绕商品房、旅游、物业、电子商务等群众反映强烈的行业和领域,适时组织开展执法调查,严厉打击价格欺诈、哄抬价格等违法行为,公开曝光典型案件,积极推进明码标价,切实维护市场价格秩序,保护消费者的合法权益。密切关注元旦、春节和中秋、国庆等重大节假日期间的市场价格动态,加大对生活必需品、特色消费品,旅游、交通运输、网络购物等领域的监管力度,强化市场检查和巡查。

  (十九)深入整治价格收费秩序。降低制度性交易成本,治理“红顶中介”乱收费。加大执法力度,确保涉企收费目录清单落到实处。优化政府服务,严查电子政务平台违规收费。开展对商业银行服务收费检查“回头看”。开展涉农涉牧收费检查,重点查处不落实涉农涉牧减免、优惠价格和收费政策,擅自增加涉农涉牧收费项目等行为。

  (二十)推进12358价格举报平台建设。按照自治区价监局要求,建立定期报告和通报制度,对各旗县市举报工作实行日常监督及考评,提高举报办理效率。加强人员培训,强化队伍建设,提高举报工作人员电子政务能力。进一步完善平台功能,提高系统运行效率。

  (二十一)强化价格执法基础。制定落实“双随机一公开”工作方案,逐步推行随机抽查监管方式,强化事中事后监管。继续探索运用多种方式强化人员培训,加大对经济、法律及现代化办公等知识和技能的培训力度,提升价格执法队伍整体素质。

  五、优化提升价格公共服务,积极拓展价格工作新空间

  (二十二)提升成本调查监审水平。加强农产品成本调查,改进调查管理方式,提高成本调查质量。做好成本监审工作,落实好《内蒙古自治区政府制定价格成本监审实施细则》、《内蒙古自治区定价成本监审目录》,基本建成全盟成本监审制度体系框架。

  (二十三)强化价格认定服务。严格制度和程序,扎实做好各项价格认定及复核工作,充分发挥价格认定维护党纪、公正司法和依法行政的保障作用。以解决关系民生及社会和谐稳定的价格争议纠纷为重点,推进价格争议纠纷调解工作向纵深发展,创新工作方式方法,将价格争议化解在基层、解决在萌芽状态,保障群众合法价格权益。

  六、强化价格工作能力建设,为加快转型提供有力保障

  (二十四)加强重大问题研究。围绕经济新常态和政府职能转变工作,深入开展新常态下的价格运行新特点和价格工作新形势、价格职能机构定位转型、规范成本监审方法、建立价格调控政策储备、完善价格监管制度框架、探索创新价格服务方式等方面的理论和政策研究,提出做好下一步工作的新思路新举措新手段。

  (二十五)做好舆论宣传引导。把价格宣传引导工作摆在更加突出的位置,围绕党的十八大以来价格工作成效持续开展宣传,围绕重要价格改革方案、重大制度法规建设开展集中宣传,充分利用新媒体优势主动发布价格政策信息,准确释疑解惑,及时回应社会关切,引导社会舆论。进一步健全舆情监测和应急处置机制,第一时间妥善处置舆情,营造良好舆论环境。积极争取新闻宣传主管部门及媒体、专家支持,善于借用外力外智,形成宣传合力。

  (二十六)提升利用信息技术水平。做好参加自治区、盟市、旗县区三级价格监测信息化系统大数据技术建设前的准备工作,借机搭建全盟价格信息交换平台和价格信息发布平台。结合“双随机一公开”工作,完善价格监督检查信息系统,逐步建立健全市场主体价格诚信档案和相应的数据库。按照自治区“三级联网、统一标准、分级管理”的原则,建设全盟收费公示清单管理系统,实现盟里和旗县市收费公示清单的统一管理,加强对收费的事后监管,建立合理的收费机制提供工作平台。

  (二十七)加强队伍建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,全面落实从严治党要求,深入推进党风廉洁建设,营造团结向上、风清气正的工作氛围。保证全盟各级尤其是基层价格管理、价格监测、成本调查监审、价格监督检查、价格认证机构健全、编制合理,夯实工作基础,落实经费保障,提升履职尽责能力。积极参加自治区和盟里举办的各类培训班,不断提高物价人员工作能力和综合素质。

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