兴安盟行政公署办公室关于成立兴安盟推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

来源:行署办 作者:行署办公室 发布时间:2019年05月17日

各旗县市人民政府,盟直有关部门:

  为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,按照自治区有关要求,根据工作需要,盟行署决定成立兴安盟推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组)。现就有关事宜通知如下:

  一、协调小组组成人员及主要职责

  (一)组成人员

  组           长: 隋维钧盟委委员、常务副盟长

  常务副组长: 刘树成盟行署副盟长

  副    组    长:杨冀鹏盟行署秘书长、办公室主任

                        王辉宇盟委编办主任

                        王晓明盟行政审批和政务服务局局长

  成            员:杨然龙盟行署副秘书长

                        叶明盟行署副秘书长

                         苏凤娇盟行署办公室副主任

                         刘海涛盟行署办公室副主任

                         陈全平盟发展改革委主任

                         刘忠盟司法局局长

                         宋兴鹤盟市场监管局局长

                         王维山盟发展改革委副主任

                         尹广天盟发展改革委副主任

                         温成伟盟教育局副局长

                         高广凤盟科技局副局长

                         费生林盟工业和信息化局副局长

                         高海彬盟工业和信息化局副局长

                         韩金贵盟公安局副局长

                         刘廷贵盟民政局党组成员

                         李海全盟司法局副局长

                         刘洪臣盟财政局副局长

                         吴国权盟人力资源和社会保障局副局长

                         林玉萍盟人力资源和社会保障局副局长

                         焦晓鹏盟人力资源和社会保障局副调研员

                         陈文成盟自然资源局副调研员

                         金河盟生态环境局副局长

                         宝林盟住房和城乡建设局副局长

                         丁兆东盟交通运输局副局长

                         张兴安盟农牧局副局长

                        郭安岭盟商务口岸局副局长

                        刘志盟文化旅游体育局副局长

                        张志鸿盟卫生健康委调研员

                        杨忠智盟国资委副主任

                        默志勇盟市场监管局副局长

                        哈斯额尔敦盟林草局副局长

                        陆拾伍盟金融办副主任

                        乌日根盟医保局副局长

                        图雅盟行政审批和政务服务局副局长

                        王印盟行政审批和政务服务局副局长

                        姚季春盟税务局副局长

                        张爱军阿尔山海关副关长

                        陈国斌人民银行兴安盟中心支行副行长

                        张立家兴安银保监分局副局长

                        苏静波盟行署督查室主任

  (二)主要职责

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署,围绕推动高质量发展,加快推进各级政府职能深刻转变,在各地区、各部门深化“放管服”改革的基础上,统筹研究推进我盟政府职能转变和“放管服”改革重点领域、关键环节的重要政策措施,研究拟提请盟行署常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各地区、各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

  协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。

  二、协调小组各专题组及主要职责

  (一)精简行政审批组

  组长由盟行署副秘书长叶明担任,副组长由盟发展改革委副主任尹广天、司法局副局长李海全、住房和城乡建设局副局长宝林、市场监管局副局长默志勇、行政审批和政务服务局副局长王印担任。

  负责牵头推进盟行署行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,推进全盟一体化政务服务平台建设,对接全区一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

  (二)优化营商环境组

  组长由盟发展改革委主任陈全平担任,副组长由盟市场监管局局长宋兴鹤(知识产权局)、发展改革委副主任尹广天、工业和信息化局副局长高海彬、财政局副局长刘洪臣、自然资源局副调研员陈文成、生态环境局副局长金河、住房和城乡建设局副局长宝林、商务口岸局副局长郭安岭、市场监管局副局长默志勇、金融办副主任陆拾伍、阿尔山海关副关长张爱军、人民银行兴安盟中心支行副行长陈国斌担任。

  负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行全国统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

  (三)激励创业创新组

  组长由盟发展改革委主任陈全平担任,副组长由盟发展改革委副主任王维山、教育局副局长温成伟、科技局副局长高广凤、工业和信息化局副局长费生林、财政局副局长刘洪臣、人力资源和社会保障局副局长吴国权、国资委副主任杨忠智、市场监管局副局长默志勇、兴安银保监分局副局长张立家担任。

  负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推动新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

  (四)深化商事制度改革组

  组长由盟市场监管局局长宋兴鹤担任,副组长由盟发展改革委副主任尹广天、司法局副局长李海全、生态环境局副局长金河、交通运输局副局长丁兆东、农牧局副局长张兴安、文化旅游体育局副局长刘志、林草局副局长哈斯额尔敦、税务局副局长姚季春、行政审批和政务服务局副局长图雅、阿尔山海关副关长张爱军。

  负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

  (五)改善社会服务组

  组长由盟行署副秘书长杨然龙担任,副组长由盟教育局副局长温成伟、公安局副局长韩金贵、民政局党组成员刘廷贵、司法局副局长李海全、人力资源和社会保障局副调研员焦晓鹏、卫生健康委调研员张志鸿、医保局副局长乌日根、行政审批和政务服务局副局长图雅担任。

  牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

  各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示盟行署分管领导同志后,按程序提交协调小组会议审议。

  三、协调小组各保障组及主要职责

  (一)综合组

  组长由盟行政审批和政务服务局局长王晓明担任。

  负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作,联系各旗县市“放管服”改革工作机制;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。围绕政府职能转变和“放管服”改革委托专家开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项组织第三方评估,客观公正地提出意见建议。

  (二)法治组

  组长由盟司法局局长刘忠担任。

  负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核,及时将成熟的改革经验制度化等。

  (三)督查组

  组长由盟行署办公室副主任刘海涛担任。

  负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门和旗县市改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

  (四)专家组

  组长由盟行署办公室副主任刘海涛担任。

  受协调小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

  四、工作要求

  (一)协调小组要按照国家和自治区工作部署,切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,明确目标任务,制定路线图和时间表,拿出“啃硬骨头”的真招实招新招,抓好本领域改革的统筹,确保各项改革协同配套、整体推进。要注重研究解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,加大指导、协调、督促力度推动改革不断取得实质性进展。要尊重基层首创精神,注重总结推广基层典型经验做法。

  (二)盟直各部门要自觉扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,在放权上求实效,在监管上求创新,不断优化政务服务,增强人民群众的获得感和幸福感。要主动帮助旗县市解决实际困难和问题,支持旗县市先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署协调和落实。

  (三)各地要参照建立完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,因地制宜,积极探索,主动作为,创造更多管用可行的好经验好做法。要主动对标先进,相互学习借鉴,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动全盟经济社会持续健康发展。

  五、其他事项

  (一)协调小组办公室设在盟行署办公室,办公室主任由盟行署秘书长、办公室主任杨冀鹏兼任。

  (二)今后,协调小组成员及各专题组、保障组组成人员需调整的,由协调小组按程序自行调整,盟行署办公室不再另行发文。

  2019年5月14日

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