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兴安盟行政公署关于进一步整顿和规范钢材市场秩序的意见

来源: 作者: 发布时间:2014年05月18日

兴署发〔201448

 

各旗县市人民政府,盟直有关部门,中区直垂直管理单位:

   根据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国建筑法》《内蒙古自治区查处生产和销售假冒伪劣商品行为的规定》等法律、法规规定,为进一步整顿和规范全盟钢材市场秩序,保障人民生命财产安全,结合全盟实际,提出如下意见。

   一、充分认识进一步整顿和规范钢材市场秩序的意义

   近几年来,全盟各地和相关职能部门依法履职、分工协作,整顿和规范钢材市场取得了阶段性成果。同时也必须看到,近期我国陆续发生了几起因钢材质量不合格造成的事故,给人民生命财产造成了重大损失,造成了不良社会影响。钢材作为重要的建筑材料和生产资料,在生产生活中发挥着不可替代的作用,对保证房屋和生产资料质量起重要作用。进一步整顿和规范钢材市场秩序,是贯彻国家、自治区相关法律法规和自治区党委九届十一次全委(扩大)会议精神的要求,是贯彻以民为本执政理念的重要举措,是整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分,进一步整顿和规范好钢材市场秩序,将更好地维护全盟钢材市场秩序,确保钢材产品质量,保证人民生命财产安全。

   二、总体要求

   目前,全盟各施工单位已陆续开工或复工,钢材市场成交量上升,各地各部门要迅速行动起来,组成专项工作领导小组和检查组,形成监管合力。重点查处违法生产不合格钢材、建筑工地使用不合格钢材、流通环节经销不合格钢材等违法违规行为。在整顿和规范钢材市场秩序中,要坚持依法查处和教育引导并重的原则,坚持查处违法经营和保护合法经营并重的原则,坚持集中组织查处和注重建立长效机制并重的原则。确保进一步整顿和规范全盟钢材市场秩序达到短时间内见成效、长时间上建长效的总要求。

   三、工作内容和责任分工

   (一)成立兴安盟行政公署整顿和规范钢材市场秩序领导小组及其办公室(组成人员名单见附件),统筹组织协调推进全盟整顿和规范钢材市场秩序工作,领导小组下设专项检查组,负责乌地区钢材市场整顿和规范工作。各旗县市由政府负总责,建立相关部门各司其责、分工协作的工作机制,迅速组成领导小组和工作机构,开展工作。

   (二)工商行政管理部门要牵头做好流通环节整顿和规范钢材市场秩序工作。要建立来源可溯、去向可查的流通环节钢材市场追溯制度,监督、引导钢材经营者建立规范的进销货台账。钢材经营者进货必须索要相关凭证和票据,建立台账并留存备查,确保钢材来源可溯,渠道合法,责任明晰;销货时必须开具相关凭证和票据,建立销货登记台账,确保钢材产品销售去向可查;进销货台账应包含购销货单位名称、联系方式、购销货名称、规格、数量、价款等信息。配合相关部门做好其它整顿和规范钢材市场秩序工作。

   (三)质量技术监督部门要牵头做好钢材质量检验和技术鉴定工作,出具合法检验报告。配合相关部门做好整顿和规范钢材市场秩序其它工作。

   (四)住房和城乡建设部门要牵头做好建筑工程和乡镇建设工程钢材质量的监督管理工作。监督建筑工程建设单位、施工单位、监理单位严格按照规范要求进货、使用钢材,必须批批复检,加大随机抽查检验力度,确保使用钢材全部合格。发现不合格钢材进入工地的,要按照建筑领域法律、法规依法依规处理,并及时移送工商行政管理部门或公安部门立案查处。监督乡镇建设工程使用质量合格的钢材。配合相关部门做好整顿和规范钢材市场秩序其它工作。

   (五)交通部门要牵头做好道路、桥梁等交通建设工程使用钢材质量的监督管理工作。监督建设单位、施工单位、监理单位严格按照规范要求进货、使用钢材,做好进入施工现场钢材检验工作,确保使用钢材全部合格。发现不合格钢材进入工地的,要依法依规处理,并及时移送工商行政管理部门或公安部门立案查处。配合相关部门做好整顿和规范钢材市场秩序其它工作。

   (六)水务部门要牵头做好水利工程、饮水安全工程等工程项目使用钢材质量的监督管理工作。监督建设单位、施工单位、监理单位严格按照规范要求进货、使用钢材,做好进入施工现场钢材检验工作,确保使用钢材全部合格。发现不合格钢材进入施工现场的,要依法依规处理,并及时移送工商行政管理部门或公安部门立案查处。配合相关部门做好整顿和规范钢材市场秩序其它工作。

   (七)农村和农业设施农业项目、农牧业产业化项目、养殖园区等项目建设工程由地方人民政府组织发包方、住房和城乡建设等部门做好使用钢材质量监督管理工作,确保使用合格钢材。发现不合格钢材产品的,要依法处置,及时与相关部门联系处理。

   (八)公安部门要做好达到立案追诉标准的钢材案件侦办工作。对自侦或相关部门移交达到立案追诉标准的钢材案件,要依法立案,迅速查办;对于疑似达到立案追诉标准的钢材案件,要排查线索、深挖案情、查明事实、依法处置。要配合相关部门做好整顿和规范钢材市场秩序行政执法工作,对在整顿和规范钢材市场秩序中对抗执法、威胁、漫骂、殴打执法人员等行为要依法及时处置。要做好网上舆情的监控处置工作。配合相关部门做好整顿和规范钢材市场秩序其它工作。

   (九)商务部门要牵头做好督促钢材市场经营管理者履行相关责任工作。监督市场经营管理者督促场内经营者合法依规经营,建立购销台账并落实进货票证制度。配合相关部门做好整顿和规范钢材市场秩序其它工作。

   (十)宣传部门要做好全盟整顿和规范钢材市场秩序的宣传报道工作。组织媒体宣传质量不合格钢材、使用、经营不合法钢材的危害,宣传整顿和规范钢材市场秩序好的经验和做法,曝光一批负面典型案件,警示违法经营者。

   四、时间进度

   全盟进一步整顿和规范钢材市场秩序从5月份开始,到7月底结束,分为整顿规范、总结验收二个阶段。

   第一阶段(515日至715日),为整顿规范阶段,在盟行署和各旗县市人民政府的领导下,各专项检查组按照职责分工开展整顿规范钢材市场秩序专项行动。用二个月左右时间,使整顿和规范全盟钢材市场秩序工作有明显效果。

   第二阶段(716日至31日),为总结验收阶段,各地各部门按照职责分工,对整顿和规范钢材市场秩序工作进行总结,归纳、完善好的做法和经验,建立规范的制度,初步形成全盟钢材市场监管的长效机制。

   五、其它要求

   (一)要发挥政府部门的主导作用。各旗县市人民政府要高度重视,在整顿和规范钢材市场秩序工作要明确措施,强化协调,发挥好主导作用,确保各项任务圆满完成。

   (二)要坚持依法行政。各专项检查组要严格按照法律、法规规定依法行政,依照执法程序和证据做好采取行政强制措施、调查取证、定性处罚、后期处置工作,确保各项工作有法可依、执法必严,公平、公正执法。

   (三)要注意工作方式方法。在整顿和规范全盟钢材市场秩序中,做到宽严适度,执法尺度统一公平。注重文明执法、规范执法,注重处罚与社会效果的并重,达到处罚一批、教育一片、净化一方的社会效果。

   (四)要注重协调配合。各地各部门要加强协调配合,特别是要加强监管职责上下段边界的沟通、交接、配合工作,及时研究解决整顿和规范钢材市场秩序中出现的新问题,做到监管无缝隙,查处无空白,让违法违规行为无处藏身,确保这项工作取得实效。

   (五)要注重信息收集、沟通和上报。要加强对社会舆论和网上舆论信息的收集处置工作,对于编造、散布不实信息行为要及时应对,科学依法依规处置。各地各部门要互通信息。715前,各旗县市每两周向领导小组办公室报送一次工作情况,领导小组成员单位每周五向领导小组办公室报送本周工作情况,乌地区各专项检查组每周一向领导小组办公室报送上周工作情况。重大典型案件情况,要随时上报,由领导小组办公室收集、汇总,上报盟行署。

  

  附件:兴安盟行政公署整顿和规范钢材市场秩序领导小组及其办公室组成人员名单

                                2014516

  

 

附件

兴安盟行政公署整顿和规范钢材市场秩序领导小组及其办公室组成人员名单

  

   组长:  尤国钧    盟委委员、行署副盟长

   成员:  叶  明    盟行署办公厅副主任

           张仲春    盟委宣传部副部长

           白雪松    盟工商局局长

           郭安岭    盟商务局副局长

           冯春福    盟经济和信息化委员会副主任

           朱剑平    盟质量技术监督局副局长

           陈  君    盟住房和城乡建设局总工程师

           郑  健    盟交通运输管理局副调研员

           宋跃平    盟水务局副调研员

           韩金贵    盟公安局副局长

           朱天佐    盟工商局副局长

   领导小组办公室设在兴安盟工商局,人员组成如下:

   主  任:朱天佐(兼) 盟工商局副局长

   副主任:高   杰      盟工商局市场科科长

   联系方式:8293895  13704791678

 

 

 

 

 

〓兴安盟行政公署办公厅秘书处2014516日印发

 

 

地 址:内蒙古乌兰浩特市兴安盟党政大楼电话: 0482-8266664传真: 0482-8266661Email: admin@xam.gov.cn

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