您的位置: 政务公开 > 查阅政务 > 政府文件 > 行署文件 > 兴署发

兴安盟行政公署关于印发兴安盟鼓励和支持电子商务发展若干政策意见的通知

来源: 作者: 发布时间:2015年09月18日

兴署发(2015)66号

各旗县市人民政府,盟直各委、办、局,各企业、事业单位,中区直垂直管理单位:

经盟行署同意,现将《兴安盟鼓励和支持电子商务发展若干政策意见》印发给你们,请认真贯彻落实。

2015516

 

兴安盟鼓励和支持电子商务发展若干政策意见

  

为加快全盟电子商务发展,助推企业和个人利用互联网技术在电子商务领域创业兴业,参照内蒙古自治区加快电子商务发展若干政策规定,结合我盟实际,制定如下意见。

一、优化发展环境

(一)放宽准入条件。

加强依法行政,在规范管理的前提下,按照电子商务特征,适当放宽对电子商务企业运营资质的行政许可和资质审批条件;除法律法规有明确规定外,一律不对电子商务企业设立前置审批事项。要落实好国务院、自治区政府决定取消和下放管理层级的行政审批项目、外资准入、前置审批事项调整为后置审批项目。放开外商投资电子商务业务外方持股比例限制。(责任单位:盟经信委、工商局、教育局、文体新广局、卫生局、商务局、食品药品监督管理局)。

(二)简化工商登记手续。

破除地区封锁和体制、机制障碍,鼓励电子商务企业开展跨地区、跨区域经营。电子商务企业总部统一办理工商登记注册和经营审批手续后,其非法人分支机构可持总部出具的文件,直接到我盟各级工商行政管理机关申请登记注册,免予办理工商登记核转手续。

放宽商务市场主体住所(经营场所)登记条件,允许“一址多照”。对有实际经营场所的电子商务经营者,在符合条件的同一办公场所内允许多家企业注册。对于只在网上从事经营活动的经营者,可在符合相关规定的前提下,将其自有或租用的住宅作为经营场所进行登记。

在名称不重名且符合名称登记管理相关规定的情况下,允许电子商务经营者使用包括自有网站中文域名在内的个性化词语作为企业名称的字号。(责任单位:盟工商局)

(三)优化办事流程和程序。

公开企业和个人开展电子商务经营活动的工商登记、商标注册、税收申报等办事流程和办结时限,进一步合理简化办事程序,并依托电子商务服务中心逐步实施专人负责的集中服务,逐步建立和完善办事服务“绿色通道”。(责任单位:盟经信委、商务局、工商局、国税局、地税局)

二、强化财政资金扶助

(四)设立电子商务发展扶助资金。

加大电子商务发展的支持力度,各旗县市要设立相应的专项资金,电子商务行业当年税收的旗级留成部分,在次年全部纳入扶助资金,确保扶助资金额度随着行业发展逐年增加。(责任单位:盟财政局)

(五)整合相关资金政策,培育发展主体。

充分利用国家、自治区相关税收优惠政策和统筹使用现有的相关专项资金。盟级、各旗县市适当配套,采取“以奖代补”方式,按照“助小扶大、公平普惠”原则,培育发展电子商务主体。重点对带动作用强、规模大的电子商务企业在仓储设施、粮食现代物流、物流配送、冷链物流等建设项目给予重点支持;企业(包括生产性企业)和个人开办的网店,依据其网上销售规模、纳税贡献和成长性等因素,分别在产品开发(含产品整理包装)、品牌培育、场地租赁、物流快递等方面实施奖励或补助;支持自治区级以上电子商务示范基地、示范企业建设、县乡村电子商务服务站、骨干电子商务平台建设,通过电商运营平台激活农村牧区市场,创新面向“三农三牧”增值服务活力;大力支持农村牧区连锁经营龙头企业及配送中心信息化建设,建立连锁直营店、加盟店信息网络,逐步实现网上订货、网上配送、网上结算等电子商务功能;大力支持乡(苏木、镇)、村(嘎查)物流配货站和快递基础设施建设,建立更大范围的农产品绿色通道,深度推进物流配货和快递下乡;支持电子商务培训及人才培养、支持全盟电子商务统计渠道建设,构建电子商务统计体系。(责任单位:盟财政局、发改委、科技局、经信委、商务局、工商局、统计局)

三、加大土地政策支持力度

(六)保障重点项目用地。

各旗县市统筹安排电子商务产业园区用地空间布局,借助土地利用总体规划修编或调整过程,及时将其纳入土地利用总体规划重点项目,确保项目用地需求。对重点电子商务项目可比照自治区重大项目,在安排年度新增建设用地计划指标时给予倾斜。(责任单位:盟国土资源局)

(七)鼓励利用存量建设用地。

鼓励利用存量建设用地发展电子商务产业,支持在不改变用地主体、不重新开发建设的前提下,改造利用工业企业老厂区、老厂房发展符合规划的电子商务产业,涉及原划拨土地使用权转让或改变用途的,经批准可以采取协议出让方式供地。(责任单位:盟国土资源局)

四、落实税收优惠政策

(八)西部大开发税收优惠政策。

我盟电子商务企业如以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务,且其当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上,经企业申请,主管税务机关审核确认后,可减按15%税率缴纳企业所得税。 (责任单位:盟财政局、地税局、国税局)

(九)小微企业税收优惠政策。

2014101日起,对月营业额不超过3万元(含3万元)的小微电子商务企业,免征营业税。自201511日到20171231日,对年应纳税所得额低于20万元(含20万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。 (责任单位:盟财政局、国税局、地税局)

(十)研发费用税前扣除政策。

对电子商务企业交易平台为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,按研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。 (责任单位:盟财政局、地税局、国税局)

(十一)营业税、农产品流通税收、跨境电子商务零售出口税收政策。

对从事蔬菜批发、零售的电子商务企业销售的蔬菜,以及对从事农产品批发、零售的电子商务企业销售的部分鲜活肉蛋产品,可按规定享受免征增值税的税收优惠政策;符合条件的自建跨境电子商务销售平台的电子商务出口企业、利用第三方跨境电子商务平台开展电子商务出口的企业,适用国家有关跨境电子商务零售出口税收政策。(责任单位:盟财政局、国税局、地税局)

五、加大金融支持力度

(十二)拓宽融资渠道。

建立多元化、多渠道的投融资机制,引导创业投资基金加大对电子商务初创企业的支持,放开外商投资电子商务业务外方持股比例限制。支持电子商务企业通过发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、中小企业集合债券、中小企业私募债券等方式拓宽直接融资渠道,鼓励电子商务企业引进私募股权投资、创业投资。(责任单位:盟发改委、金融办、人民银行兴安盟中心支行)

(十三)创新融资方式。

鼓励金融机构积极探索无形资产和动产质押融资方式,扩大电子商务企业贷款抵质押品范围,开展知识产权质押融资。鼓励融资性担保机构帮助小微电子商务企业增信融资。积极发展小额贷款保证保险,缓解电子商务企业抵押担保难问题。提高中小企业信贷审批和发放效率。(责任单位:盟金融办、商务局、人民银行兴安盟中心支行)

(十四)完善支付服务。

鼓励银行机构和支付机构为电子商务提供支付服务。支付机构办理电子商务人民币跨境支付业务的,需按照中国人民银行跨境人民币业务管理部门相关规定执行。完善电子支付、清算、结算服务体系,切实加强对银行机构和支付机构支付业务的监管力度。(责任单位:人民银行兴安盟中心支行、盟金融办)

(十五)便利企业收付汇。

进出口企业跨境电子商务外汇收支应具有交易背景,允许电子商务出口企业申请设立外汇账户,凭海关报关信息办理货物出口收结汇业务。支付机构应按照有关规定,在银行开立外汇备付金账户,并通过外汇备付金账户办理跨境代收、代付业务。(责任单位:人民银行兴安盟中心支行、阿尔山海关)

(十六)支持企业跨境贸易人民币结算。

推动出口企业跨境电子商务实施跨境贸易人民币结算,防止汇率波动对企业收益的影响,预防出口企业收益风险。(责任单位:人民银行兴安盟中心支行、阿尔山海关)

六、加大其他方面政策支持

(十七)降低收费便利通行。

鼓励电子商务企业将配送业务外包给第三方快递物流企业,对物流企业配送车辆给予通行便利。严格执行国家、自治区收费规定。指导企业城市配送车辆车型选择,加强车辆管理,清理整顿客运改装货运车辆。有效解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题,保证配送车辆的畅通和停车,促进符合条件的物流企业加快规模化发展。(责任单位:盟发展改革委、公安局、交通运输局、商务局)

(十八)建立电子商务出口新型海关监管模式。

将原本以物品方式出口的跨境贸易电子商务纳入报关单申报管理,纳入海关统计、审单、监管之下,确保对出口商品的严密监管。同时解决小微企业通关难、退税难、结汇难问题。充分利用和发挥海关现有监管区域及场所功能优势,依托海关现行政策法规,整合资源,创新流程,实现企业快速通关、规范结汇及及时退税。(责任单位:阿尔山海关、盟商务局)

(十九)建立跨境电子商务检验监管模式。

对电子商务集货、备货进口的商品,实施“分类管理、便利进出”、“一次申报、分批核销”的检验检疫监管措施。对电子商务出口企业及其产品进行检验检疫备案或准入管理,实行全申报制度,以检疫监管为主,一般工业制成品出口不再实行法检,特殊工业产品完善监管制度,保障质量安全。实施集中申报、集中办理相关检验检疫手续的便利措施。(责任单位:乌兰浩特出入境检验检疫局、盟商务局)

(二十)加大通信基础设施建设力度。

加快基础通信设施、光纤宽带网和移动通信网、广电有线网络建设,推动“三网融合”,构建覆盖城乡、有线无线相结合的带宽接入网。推进农村地区和边远地区的宽带互联网等信息通信基础设施建设,加快快递基础设施建设,推进快递下乡。健全农村牧区信息服务体系和农产品市场监测预警体系。加快助农服务站、政务通、邮乐网建设,建设具有兴安盟新农村新牧区特色的综合信息服务平台和电商运营便民服务公共基础设施平台,突出构建兴安盟农牧业产业化数据库。(责任单位:盟发改委、经信委、财政局、农牧业局、商务局、邮政管理局)

(二十一)加快电子口岸建设。

推动口岸监管“三个一”(一次申报,一次查验,一次放行)和“三个互”(信息互换、监管互认、执法互助)的实现,推动各通关部门简化流程、协同执法、联合查验和信息共享,为跨境电子商务提供“一站式”服务,促进跨境电子商务发展。海关、检验检疫、口岸监管等部门密切配合,全力推动阿尔山电子口岸建设。(责任单位:盟商务局、乌兰浩特出入境检验检疫局、阿尔山海关)

(二十二)推进电子商务可信交易环境建设。

建立完善发展电子商务评价体系,提升电子商务统计监测。研究制订电子商务产业统计指标体系,加强电子商务企业信息统计和采集,建立电子商务运行监测系统,将网络零售额纳入社会消费品零售总额。开展电子商务企业等级评定,提升行业管理和服务水平。加强法规标准和信用体系建设,营造公平竞争的环境,提升电子商务产品质量,完善网上交易投诉和维权机制,提高执法效率,积极查处网上交易专利权和商标侵权、傍名牌等违法行为,打击网络盗窃、诈骗等违法行为,保护知识产权和网络交易安全。建立和完善网络市场交易非诉讼纠纷解决机制,切实维护网络消费者的合法权益,营造良好的网络市场秩序。(责任单位:盟发展改革委、科技局、商务局、工商局)

(二十三)加快电子商务人才培育。

调整我盟中高职专业设置,鼓励有条件的学校与电子商务企业合作,开设电子商务专业并进行专业建设。鼓励企业与自治区高等院校加强合作,建立人才培训实践基地和创业孵化中心,推动企业电子商务骨干人才培养。整合职业技术院校、党校、农牧、扶贫和职业技能培训机构等部门培训资源,鼓励各类培训机构开展电子商务人才培训、认证,培养广泛的电子商务技能应用人才。鼓励企业引进、培养高端复合型商务人才,子女入学与兴安盟户籍适龄儿童同等待遇。按规定将网络从业人员纳入社会保险,给予同等就业创业扶持。建立农村电商信息化技能培训机制,支持和引导农牧业产业化企业、合作社、农产品批发市场、中介组织及种养大户多层次、多渠道参与到电子商务中来。(责任单位:盟委组织部、盟科技局、教育局、人力资源和社会保障局、国土局、住房和城乡规划建设局)

七、建立组织协调机制

(二十四)建立联席会议制度。

成立兴安盟电子商务发展推进工作领导小组,组成人员请见中共兴安盟委办公厅、行署办公厅印发的《2015年兴安盟电子商务工作实施方案》(办发〔2015 38号),由分管盟长任组长,盟行署办公厅分管副主任、盟商务局局长任副组长,盟直有关部门和各旗县市政府为成员单位。领导小组办公室设在盟商务局。建立推进电子商务发展工作联席会议制度,协调解决全盟电子商务发展中的重大问题,联席会议由兴安盟电子商务发展推进工作领导小组成员单位组成,各部门要结合各自职能,各司其职,为电子商务健康发展创造良好的政策环境。各旗县市要成立相应机构,发挥统筹规划、政策制定和综合协调作用,全面推进电子商务加快发展。(责任单位:盟推进工作领导小组成员单位)

(二十五)建立公共信息共享机制。

推动行业、政府部门间通过网络化的管理平台协同工作,建立互联互通、公共信息资源共享机制,逐步实现跨部门、跨层次的信息集成,打通“信息孤岛”。(责任单位:盟推进工作领导小组成员单位)

地 址:内蒙古乌兰浩特市兴安盟党政大楼电话: 0482-8266664传真: 0482-8266661Email: admin@xam.gov.cn

兴安盟行政公署主办兴安盟信息产业化办公室协办建议使用:1024×768分辩率 真彩32位浏览

Copyright 2015 www.xam.gov.cn All Rights Reserved 蒙ICP备05002755号-2