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兴安盟行政公署关于加快培育领军企业推进产业集群发展提升农牧业产业化经营水平的意见

来源: 作者: 发布时间:2015年09月18日

兴署发〔2015〕90号

各旗县市人民政府,盟直有关部门:

为了进一步深入贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于加快培育领军企业推进产业集群发展、提升农牧业产业化经营水平的意见》(内政发〔20152号),结合我盟农牧业产业化经营水平的实际情况,提出以下意见。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和自治区“8337”发展思路,以建设绿色农畜产品生产加工输出基地、促进农牧民增收为目标,以龙头企业为主体,通过政策扶持、项目带动、行业整合和品牌运营等措施,培育产业领军企业,打造优势龙头企业集群,实现农牧业产业集聚和规模发展。

(二)工作目标

1.领军企业培育目标。 到2017年,销售收入5千万元以上企业由2014年的37家发展到50家,全盟农畜产品加工龙头企业销售收入由2014年的96亿元增加到150亿元左右,年平均增速保持在12%以上,农畜产品加工转化率较2014年提高3个百分点。培育年销售收入超10亿元龙头企业1家,培育年销售收入5亿元至10亿元龙头企业5家,培育年销售收入0.5亿元至5亿元龙头企业44家。

2.农畜产品生产目标。 到2017,粮食播种面积1200万亩,产量600万吨,牲畜存栏1300万头(只),肉类总产量40万吨,牛奶产量60万吨。

3.重点产业发展目标。 到2017年,力争建成国家级农牧业产业化示范园区1个,建成自治区级农牧业产业化示范园区3个,盟级农牧业产业化示范园区3个,培育1个销售收入20亿元产业集群、2个销售收入10亿元产业集群,分层次实现产业集群发展。20亿元产业集群:乳业调味品产业、粮油食品产业;10亿元产业集群:肉产业、饲草饲料(特色)产业。

4.品牌建设目标。 到2017年,中国驰名商标达到6个,自治区著名商标达到25个,农畜产品地理标志证明商标达到6个,无公害及以上食品标准认证基地面积达到140万亩,绿色有机食品认证生产企业达到30家。

二、推进产业集群发展

(一)肉产业。 重点发展肉牛、肉羊、生猪和禽产业。加快建设一批现代化肉类加工厂,建设好扎赉特旗蒙羊肉业发展有限责任公司、永胜食品有限公司,乌兰浩特市蒙犇有限责任公司,科右前旗奇泊尔肉类加工有限公司,突泉县福润禽业有限责任公司、安达牧业有限公司、阿妈牧场有限责任公司等龙头企业。创建草原绿色品牌,大幅度提高肉类企业实际加工能力,增强企业核心竞争力。鼓励企业对牛、羊、猪和禽类动物的下货开展精深加工,提高产品的附加值,使肉产业向精深加工方向发展。到2017年畜产品加工转化率达到40%,其中:肉牛实际加工5万头以上,肉羊实际加工生产能力达到600万只以上,生猪加工50万口以上,禽类就地加工转化率达到80%以上。

(二)乳业和特色产业。 支持蒙牛、红城乳业公司等乳制品加工企业,到2017年使全盟乳企业加工产值力争达到12亿元。特色产业重点支持万佳公司、荷马糖业、甜菊糖产业发展,到2017年力争实现万佳公司销售收入2亿元,荷马糖业一期全面投产、甜菊糖力争实现就地加工转化零的突破。

(三)粮食产业。 做大做强水稻、杂粮杂豆产业,以打造“兴安盟大米”这一地理标志产品为契机,依托乌兰浩特市金谷粮油公司、科右中旗二龙屯有机农业有限责任公司、扎赉特旗保安沼农工贸有限责任公司和龙鼎农业股份有限公司、科右前旗蒙佳粮油有限公司和草原盛业米业有限公司等企业,打响“兴安盟大米”品牌,到2017年力争实现大米产量20万吨。以二龙屯有机农业有限责任公司为主体,实现杂粮杂豆生产加工的规模化。加大招商引资力度,力争到2017年实现我盟最大宗农产品玉米规模化精深加工零的突破。

三、推进措施

(一)实施企业提升重点工程。 一是产业振兴工程。引导促进龙头企业提升规模,壮大实力,发展精深加工,延伸产业链条,推进产业集聚,培育打造产业集群,辐射带动整个产业发展。重点是大米、肉业和食品产业。二是品牌创建工程。引导、促进龙头企业创建知名品牌,提高企业竞争力,支持龙头企业申报、创建中国驰名商标、内蒙古名牌产品、内蒙古著名商标、原产地标记和农畜产品地理标志证明商标;支持龙头企业申请商标国际注册,积极培育出口产品品牌;支持龙头企业发展无公害农畜产品、绿色食品和有机食品。三是模式创新工程。引导促进龙头企业探索、创新产业化经营模式,推进“股份合作型、订单合同型、价格保护型、服务协作型、流转聘用型、农牧民专业合作经济组织型”等多种利益联结方式,实现农企合作共赢。

(二)拓展产品销售流通渠道。 在巩固传统销售渠道的基础上,运用电子商务、直销配送等现代营销手段,加快推动在大城市建立直销中心和零售体验店,使之成为集中展示我盟绿色优质农畜产品永不落幕的展览会。引导支持战略投资者推进品牌资源整合、统一市场营销,不断扩大名牌产品的生产规模和生产份额。扶持龙头企业大力发展连锁店、直营店、配送中心和电子商务,研发和应用农畜产品互联网,推进流通标准化,提高流通效率。支持龙头企业改善农畜产品贮藏、加工、运输和配送等冷链设施与设备。鼓励和引导龙头企业参与农畜产品交易公共信息平台、现代物流中心建设,支持龙头企业建立健全农畜产品营销网络,促进高效畅通安全的现代流通体系建设。支持龙头企业参加各种形式的展示展销活动,促进产销有效对接。

(三)扶持发展壮大龙头企业。 把项目建设作为推进龙头企业工程建设的着力点和主要抓手,建立农牧业产业化项目库,加大招商引资力度,加快推进大米加工、肉类加工兼并重组,引导支持龙头企业通过兼并、收购、控股等方式,集中有效资产、重组低效资产、盘活呆滞资产,组建大型企业集团。把引进大项目,扩大成长性好的龙头企业产能,作为扩大我盟农牧业产业化加工业总量和提高我盟农畜产品加工转化率的根本措施,抓好、抓实、抓出成效。

(四)加强产业园区基础建设。 依托主导产业布局和城镇化规划,要加快发展农牧业产业化园区经济,提高集约化程度,重点抓好突泉县曙光、科右前旗六合、科右中旗百利舸等现代农牧业园区建设。要坚持农牧业产业化加工流通企业向园区集中,新建农畜产品加工流通项目都要进入非资源类农牧业产业化加工流通园区,在提高园区建设水平的同时,为进入园区的企业提供优质的服务并对园区内的企业给予更多的扶持。

四、扶持政策

认真贯彻落实《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》(国发〔201210号)及《内蒙古自治区人民政府关于支持农牧业产业化龙头企业发展的意见》(内政发〔201328号)、《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定》(内政发〔201361号)和《内蒙古自治区人民政府关于加快推进品牌农牧业发展的意见》(内政发〔2014116号)等文件精神,加大工作力度,加大资金投入,创新扶持方式,实施重点工作和重点产业专项推进,全面完善和落实资金扶持、金融支持、招商引资、税费减免、发展奖补等政策措施。

(一)加大财政投入和对龙头企业扶持力度。 盟本级财政将逐年增加农牧业产业化发展专项资金,扶持农畜产品加工领军企业。各旗县市也要设立农牧业产业化发展专项资金,并随财政收入的增长逐年增加。农业综合开发资金、扶贫资金、技改资金、科技支农资金等有关涉及农畜产品加工龙头企业发展的资金,在不改变资金管理权限的前提下,要按照龙头企业发展规划和年度项目安排整合使用。搭建农牧业产业化龙头企业融资担保平台,撬动金融机构扩大对农畜产品加工企业的贷款额度,最大限度地解决农畜产品加工企业流动资金短缺问题。龙头企业享受兴安盟扶持农牧业产业化领军企业奖补政策。支持和鼓励龙头企业开展科技研发和技术改造,对龙头企业获得发明专利或者取得新品种保护权的,按照《内蒙古发明专利费用资助办法》执行,专利转化推广在申报自治区专利转化基金项目予以支持的同时,盟和旗县市进行适当奖补或补贴。

(二)加大金融支持力度。 各地要积极协调企业与有关金融机构、投资者进行合作,建立政府、企业、银行联席会议制度,定期召开银企合作洽谈会,加强银企项目对接。要切实发挥富农农牧业产业化投资基金管理有限公司作用,着力解决龙头企业贷款难、贷款贵问题,提升我盟农牧业产业化发展的规模和水平。同时,对列入区盟领军企业培育工程的农畜产品加工龙头企业,金融部门要积极做好金融服务工作,对符合银行优良客户条件的给予重点支持,并在利率上给予优惠。对农畜产品加工出口企业所需的农畜产品原料收购资金,依据企业提供的出口产品订单适时安排放贷。要支持龙头企业上市融资,鼓励涉农涉牧龙头企业通过发行债券、短期融资券、中期票据和中小企业集合债等债务融资工具拓展融资渠道,筹措发展资金。

(三)加大招商引资和源配置政策扶持力度。 加快建立重大项目、重点工程绿色审批通道,对以农牧业优势特色资源为原料的加工和出口项目优先备案、审批。积极引导资源型企业投资兴办农畜产品加工企业。各地土地管理部门对龙头企业经营所需用地优先安排,优先审批、备案,企业建设用地各项费用按有关规定的最低标准执行。水资源管理部门要对农畜产品加工区用水给予政策倾斜。同时,在国家规定的鲜活农畜产品运输“绿色通道”网络范围内,对整车合法装载运输鲜活农畜产品的车辆免收车辆通行费。

(四)加大日常工作指导和服务力度。 建立由农牧业产业化主管部门牵头,发展改革委、财政、税务等相关部门参加的农牧业产业化联席会议制度和多部门协作共同推进农牧业产业化经营的工作机制,加强沟通协调,落实责任分工,形成工作合力。完善重点龙头企业认定监测制度,实行龙头企业动态管理。以行业预警监测和重点龙头企业认定等措施为手段,跟踪、研判行业发展形势及存在的突出矛盾和问题,制定有针对性的产业扶持政策,切实加强对产业化龙头企业的指导、服务。充分发挥农牧业产业化龙头企业协会的职能作用,搞好政策研究、法律咨询、合作交流、科技推广、投融资等方面的服务,起到一手牵企业、一手拉政府的桥梁和纽带作用,为政府当好参谋助手,切实解决龙头企业生产经营面临的困难,促进龙头企业持续健康发展。

        2015630

地 址:内蒙古乌兰浩特市兴安盟党政大楼电话: 0482-8266664传真: 0482-8266661Email: admin@xam.gov.cn

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