三、重点工作推进情况

（一）生态制度方面

深入贯彻习近平生态文明思想，完善生态文明制度机制，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

1.科学编制生态文明建设示范盟创建规划

2019年6月，委托中国环境科学研究院编制完成《兴安盟国家生态文明建设示范盟创建规划（2018-2030年）》（下称“规划”）。2020年3月《规划》通过国家、自治区有关专家专家评审，经盟委委员会会议审议通过，由兴安盟委员会、行政公署颁布实施。

2.加强生态文明制度体系建设

创新目标考核体系，出台实施《兴安盟国家生态文明建设示范旗县市建设成果巩固提升管理办法》（试行），保持生态文明建设工作在占党政实绩考核在20%以上。严格执行领导干部自然资源资产离任（任中）审计、生态环境损害责任追究机制、生态环境损害赔偿制度，强化“三线一单”、“三区三线”宏观管控，建立领导干部任期生态文明建设问责制和终身追究制。

（二）生态安全方面

1.环境空气质量保持平稳

持续开展大气环境综合治理，落实大气水土壤污染防治攻坚战三年行动计划，完成主要污染物减排目标任务。

（1）推进燃煤综合整治

加大散煤燃烧治理力度，持续推进锅炉拆除及改造工作。研究制定《兴安盟散煤、挥发性有机物、柴油货车综合整治行动方案》，通过淘汰、清洁能源替代、棚户区及财政补贴改造等方式推进燃煤锅炉淘汰、提标改造和散煤燃烧治理。开展挥发性有机物、散乱污企业和工业炉窑整治。

（2）加强大气环境管理

印发实施《兴安盟2019年大气水土壤污染防治攻坚实施方案》。着手修编《重污染天气应急预案》，关注乌兰浩特市建成区及其他5个旗县市空气自动监测数据的变化情况，及时反馈有关秸秆禁烧的信息，采暖季节启动扎旗山水水泥企业错峰生产措施。全面强化各类施工、道路扬尘污染控制。

（3）强化工业污染治理

加快推进乌钢超低排放改造，强化内蒙古能源发电兴安热电有限公司、内蒙古京科发电有限公司30万千瓦以上燃煤机组超低排放设施运行管理，确保达标排放。持续推进供暖企业污染治理设施升级改造，鼓励引导阿尔山燚源热力公司、突泉鑫光热力有限公司等企业实施除尘、脱硫设施改造。完成科右中旗春圆电力有限公司、扎赉特旗鑫兴达热力有限公司扬尘治理基建工程。

（4）全面落实禁烧要求

出台实施《兴安盟重点地区大气污染防治管理办法》。建立完善旗县市和部门联防联控、联合执法工作机制，严厉打击焚烧秸秆行为。全面禁止农作物秸秆、城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等露天焚烧。全面推行秸秆肥料化、饲料化、能源化、原料化利用等综合利用措施,促进秸秆综合利用，实现秸秆焚烧污染问题源头治理。

2.水环境质量进一步改善

（1）抓好饮用水水源地保护

开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，重点推进8个旗县级以上集中式饮用水水源地规范化建设，着重抓好“划、立、治、保”环节，开展标识设置、违法违章建筑清除等工作。开展集中式饮用水水源水质监测，旗县级以上集中式饮用水水源水质全部符合Ⅲ类水质要求，达标率100%。

（2）加快污水处理厂提标改造

推进污水收集和雨污分流改造，污水收集率和处理率逐步提高。加强城镇污水处理厂建设和运行管理，解决“三低”（负荷率、达标率、回用率偏低）问题，制定印发《兴安盟城镇污水处理厂三低问题整改方案》、《关于推进污水处理厂“三低”问题整改的通知》，安排实施6个城镇污水处理厂的升级改造工程。加强定点医疗机构、城镇污水处理厂特征指标自行监测工作，确保城镇污水处理厂全部达到一级A排放标准。

（3）抓好重点水体断面治理

开展入河排污口清理整治，优化排污口数量，降低纳污负荷，推进中水回用工程建设，提高中水回用率，减少废水排放量。新增突泉县那金河永安断面、科右前旗洮儿河索伦水文站断面、归流河乌兰河断面3个水功能区断面，“十四五”国控断面达11个。

3.土壤环境得到保护

（1）强化土壤污染防治

紧紧围绕自治区提出的土壤防治目标，扎实做好土壤详查工作，全面掌握土壤环境状况。印发《兴安盟土壤环境重点监管企业名单（第二批）的通知》，确定重点监管企业11家，全部完成责任书签订，推进完成土壤自行监测。开展41家土壤重点行业企业详查工作。

（2）严控有色金属污染

加强涉镉等重金属重点行业监管，建立《兴安盟全口径涉重金属重点行业企业清单》，对9家涉重金属企业进行排查，完成全盟重金属污染物排放量核算。制定实施重金属重点行业企业污染物减排计划，建立重金属减排工程项目清单，加快实施减排工程。

（3）开展农业面源污染治理

持续开展控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四控行动”，实现主要农作物化肥、农药使用量负增长，提升废弃农膜回收率。组织编制完成县域农村牧区生活污水治理实施方案。有计划、有步骤开展城镇生活垃圾分类处理，深入推进农村牧区环境综合整治，因地制宜抓好“厕所”革命、养殖废弃物资源化利用。

4.生态系统更加稳定

（1）加强生态环境保护和建设

坚持统筹山水林田湖草沙系统治理，加强生态系统建设与保护修复。深入实施大兴安岭南麓百万亩人工绿色长廊三年行动，启动实施万顷城市森林公园、千亩城中草原等城市景观修复工程，扎实推进天然林资源保护、退耕还林还草、科尔沁沙地治理、河湖连通等重点生态工程。

（2）巩固提升生态文明建设成果

颁布实施《兴安盟国家生态文明建设示范旗县市建设成果巩固提升管理办法》（试行），始终把生态文明建设放在突出位置，不断提升生态文明工作占党政实绩考核工作中的比例。坚决打好污染防治攻坚战，深入实施大气水土壤污染防治攻坚三年行动，持续开展燃煤锅炉治理、城镇生活污水处理、农业农村污染防治、饮用水水源地环境保护等专项整治行动。

5.环境风险防范

（1）建立环境突发应急机制

委托中国环科院重新修订完善《突发环境事件应急预案》。完成全盟生态环境系统以及8家重点监控企业应急资源调查上报工作。推进重点企业、储油库、加油气站及医院等行业的突发环境事件应急预案的备案工作。完成工业企业应急预案备案43家，其中较大风险企业6家，一般风险企业37家。

（2）合理处置危险废物

继续加强危险废物管理，对全盟危险废物经营及产生单位实施规范化管理考核。制定《兴安盟2019年危险废物规范化管理督查考核工作方案》，对全盟危险废物产生及经营单位进行督查考核，开展全盟危险废物大排查，危险废物处置利用率达100%。

（三）生态空间方面

严格按照主体功能定位要求，调整优化空间结构，构建生态文明的生态安全格局。

1.严格执行生态红线制度

严格空间管理，建立统一有序的空间规划体系和协调有序的国土开发保护格局，开展生态保护红线评估优化调整工作，调整前后生态保护红线面积保持不变，面积为26539.98平方公里，占兴安盟国土总面积比例为44.38%。

2.加强自然保护地建设

践行“绿水青山就是金山银山”理念，多措并举加强自然保护地的建设和管理。常态化开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，定期开展遥感影像核查工作。不断加强自然保护区、湿地公园、森林公园、地质公园等自然保护地建设与管理，自然保护地管理机构、经费、人员保障力度逐步加大。

（四）生态经济方面

提高资源综合利用效率，构建覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量控制和全面节约制度，加快形成绿色发展方式。

1.资源节约与利用

围绕化工、建材、钢铁、有色、电力等高耗能行业，实施能源提升计划，推动全盟单位工业增加值能耗持续下降。积极发展绿色建筑，严格执行居住建筑和公共建筑节能设计标准。大力推广应用清洁能源和新能源交通运输装备。优先发展公共交通。

2.推动水资源节约

认真落实最严格的水资源管理制度要求，深化用水总量、用水强度控制改革，建设节水型社会。大力发展节水型农业，实施管道输水、喷灌、微灌等田间高效节水灌溉工程。

3.推进产业循环发展

大力发展循环经济，提高优势产业核心竞争力，开展以节能、降耗、减污、增效为目标的清洁生产，推进工业废物利用，培育发展横向关联配套、纵向延伸拓展的产业网络。

（五）生态生活方面

以饮水安全、污水处理、垃圾处理、卫生厕所普及、农村环境综合整治为主攻方向，着力补齐人居环境短板。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，通过生活方式绿色革命，倒逼生产方式绿色转型。

1.不断补齐基础设施短板

推进集中式饮用水水源地保护区划定工作，开展环境状况调查评估、排查整治等工作，落实“划定、立标、治理”重点任务，提升规范化建设水平。开展水源水、出厂水、管网水、末稍水的全过程管理，饮用水水源环境安全保障水平不断提升。旗县级以上集中式饮用水水源地水质优良比例维持在100%。

2.推进绿色城镇建设

加强森林城镇建设，保护天然水系、自然山体与城镇周边地区植被，提升城镇绿地功能，加大社区、街头公园、郊野公园、绿道绿廊和城市绿化带规划建设力度，人均公园绿地面积达到15平方米/人以上。

3.生活方式绿色化

建立“村收集、乡储运、县处理”的垃圾集中收集储运网络，推进垃圾分类投放收集、综合循环利用，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化。党政机关带头使用节能环保产品，全面落实对节能、环保产品强制采购和优先采购政策。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动。

4.倡导绿色出行

城市主干道建设及旧城区道路改造扩建不断推进。公交系统建设逐步完善，公交停靠站和公交线网布局进一步优化，公交线路的覆盖面逐年扩大。继续采购投放新能源与清洁能源公交车。优化慢行空间布局，加强非机动车专用道建设。加大绿色出行宣传力度，居民绿色出行意识增强。

（六）生态文化方面

加强生态文化的宣传教育，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，健全生态文化培育引导机制，提高全社会生态文明意识。

1.加强生态文明宣传教育

广泛开展生态文明知识系列宣传教育活动，切实把生态文明教育纳入公民道德教育全过程。持续开展“美丽中国我是行动者”行动、“六•五”世界环境日宣传系列活动。民众的生态文明知识水平和素养不断提升。

2.强化党政领导干部生态文明培训

持续将生态环境相关知识纳入党政领导干部教育培训内容，推进党政领导干部生态环境教育常态化，组织党政领导干部参加生态文明建设与环境保护专题培训。将生态文明建设、环境保护知识纳入各级党校主体班次教学内容。党政领导干部生态文明培训比例逐步提升。