李国靖委员：

　　您提出的《关于加强对中小学校内手机使用管控》的提案已收悉，现答复如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）联合盟卫生健康委、市场监督管理局等七部门印发了《〈兴安盟综合防控儿童青少年近视实施方案〉及其重点任务分工的通知》（兴教字〔2019〕39号），明确了具体防控措施以及各部门工作职责。

　　（二）建立了盟教育局、卫健委等十部门为成员的兴安盟综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制，并制定工作职责和议事规则。2021年3月份召开了全盟综合防控儿童青少年近视工作协调会，专题研究部署儿童青少年近视防控工作，组织联席会议成员单位开展自查自评工作。

　　（三）联合盟卫生健康委、市场监督管理局等七部门印发了《兴安盟综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法（试行）》，制定了考核细则，完善了评价导向，量化了对旗县市人民政府的评议考核。按照自治区要求，我盟开展自查，经盟行署同意，向自治区上报自查报告。

　　（四）开展视力普查。2021年自治区教育厅通过公开招标的方式委托内蒙古朝聚眼科医院对全区小学阶段一、三、五年级开展视力普查工作，盟教育局委托包头朝聚眼科医院对全盟小学二、四、六年级，初中段、高中段149811名学生进行了视力普查，普查项目包括双眼裸眼视力和屈光度，普查资金为自治区专项资金（标准是3元/人）。经统计，2021年我盟儿童青少年总体近视率为43.69%。

　　（五）加强示范引领。遴选兴安盟儿童青少年近视防控首批试点校19所，推荐自治区试点校13所。在全盟树立一批近视防控工作先进典型，总结好的经验和做法进行宣传推广，推动各地各校做好新时代儿童青少年近视防控工作，全面提升新时代学校卫生与健康教育工作水平。

　　（六）加强宣传引导。组建兴安盟学校卫生与健康教育专家指导委员会和儿童青少年防控宣讲团，指导全盟中小学卫生健康工作，定期开展防近视宣讲。3月份、6月份、9月份全盟各中小学积极开展近视宣传月活动、全国“爱眼日”宣传教育活动。三是我局一直严格控制学生手机、电脑等电子产品的使用时间，一是已经下发关于禁止手机进入课堂的相关通知；二是坚持布置作业以纸质版为主。我局将进一步对全系统学生手机使用做规范要求，各地各校根据通知的具体要求，将手机管理纳入学校日常管理，因校制宜，结合《中小学教育惩戒管理细则（试行）》制定完善校规、校纪，细化管理措施。

　　（七）教育部办公厅出台了《关于加强中学生手机管理工作的通知》（教基厅函[2021]3号）和我局《关于贯彻落实〈关于进一步加强中小学校管理规范办学行为的若干意〉的实施意见》（兴教字[2014]47号），从规范招生行为、规范教学行为、规范评价行为、规范收费行为、规范学籍管理五个方面对加强中小学管理规范办学行为提出了明确具体的要求，如不得以手机布置作业。

　　（八）开足开好体育、美术、音乐、劳技等课程，全方位培养孩子的兴趣，使他们从虚幻的世界走出来，还手机的工具性。

　　（九）各学校已经将手机管理纳入学校日常管理，制定了详细的方法，明确统一保管的场所、方式、责任人，供应必要管理装置。

　　二、存在的困难和问题

　　智能手机广泛普及对中小学的学习生活产生了深远影响。一方面智能手机强大的信息检索和社交功能给中小学的学习带来了极大的便利；另一方面，很多中小学生沉迷于手机娱乐，而严重影响了自己的身心健康。中小学手机管理工作的难点在于缺乏有效的管理办法和模式。我盟儿童青少年近视眼防控工作做了一些基础性工作，但是在工作机制、机构建设、资金投入、视力普查等方面还存在一些问题，还需改进。

　　三、下一步工作

　　（一）发挥联席作用，加强部门联动。建议盟行署能够加强协调，定期召开联席会议，研究解决我盟儿童青少年近视眼防控专业机构建设、人才队伍建设、资金投入等重大事项。按照《兴安盟综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法》，把近视防控、总体近视率等纳入政府绩效考核，对儿童青少年体质健康水平连续三年持续下降的旗县市实行问责，对未实现近视防控目标或排在末位的旗县市进行通报。联席机制成员单位按照《兴安盟综合防控儿童青少年近视实施方案》及其重点任务分工，切实发挥各自职能作用，主动作为、补齐短板，统筹协调推进儿童青少年近视眼防控工作，形成政府主导、部门领导、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围，共同呵护好孩子的眼睛。

　　（二）落实专门机构，强化专业保障。建议盟行署统筹卫健部门加快全盟儿童青少年近视防控专门机构建设，加强旗县市级疾控机构、眼科医疗机构、中小学卫生保健机构、近视防控专门机构、妇幼保健机构和综合医院眼科建设，开展儿童青少年近视危险因素监测和防控研究，加强近视防控技术指导，选拔近视防控专业人才，落实专业设施设备和办公空间等基本条件，开发建设近视防控信息系统，落实每学期2次视力监测任务，建立学生近视数据库，生成学生视力档案，及早发现问题，进行干预治疗。

　　（三）加大投入力度，提供资金支持。建议盟行署统筹各旗县市政府安排专项资金，用于开展儿童青少年视力普查、视力档案平台建立、人员配备、仪器设备、学校环境设施改善、医务室和保健室建设、试点县和试点校建设等，为中小学校、幼儿园配备近视防控基础设施、设备，指导开展日常近视监测筛查，提升基层儿童青少年近视防控能力。同时督促各地各校改善教学设施和环境，配备符合标准的可调节课桌椅等，严格落实教室、宿舍、图书馆等采光照明要求，使用利于视力健康的照明设备，学校教室照明等设施以及教材、考试试卷等用品相关强制性卫生标准达标率100%。按照标准加快配备校医，培养培训卫生保健人员力量，配齐视力监测检查设备，保障中小学视力监测工作的正常开展。

　　（四）加大宣传力度，开展近视宣讲。各旗县市政府相关部门、医疗卫生机构、学校要加强对《兴安盟综合防控儿童青少年近视实施方案》的宣传、解读、落实。加强各级儿童青少年近视防控宣讲队伍建设，结合近视眼防控宣传月、全国“爱眼日”组织开展宣讲。加强学校健康教育主阵地建设，提升家庭近视防控知识和意识，加大社会宣传力度，引导学校、家庭、学生和社会重视近视防控，教育儿童青少年养成健康的用眼习惯和生活方式，提高学生、家长和全社会用眼护眼意识和能力。

　　（五）家校合力，做好手机管控。在家长会上，请相关专家定期做一些科普性讲座，让家长了解手机等电子产品不当使用，暴力及不健康内容对孩子身心健康的影响，带孩子参加户外运动等，培养孩子养成健康成长的好习惯。要求学校进一步严格管理手机的使用，严禁带手机到教学区。

　　感谢您对兴安盟教育事业发展的关注！

　　2023年7月10日