兴安盟农牧局 对盟政协第十届四次会议第0199号提案的答复

那日苏委员:

  您提出的《关于加强农田沟渠整治和涝区治理工作的提案》收悉,现答复如下:

  一、调研情况

  针对提案内容,我局农田建设管理科利用两周时间调研,走访了6个旗县市、1个农垦事业发展中心,对高标准农田领域在建项目和已建项目中农田沟渠、涝区现状进行考察以及存在主要问题分析如下:

  (一)农田沟渠现状

  基础设施老化:随着逐年高标准农田建设面积增加,部分有关部门建设的沟渠因建设时间久,设计标准低,缺乏专人维护,杂草、垃圾堵塞渠道或坍塌淤积严重,无法排出农田积水现象。

  (二)涝区现状

  地势低洼、降雨集中,排水出路不足;农田扩建侵占原有排水通道,部分区域硬化路面阻隔渗流;治理资金分散,缺乏统一规划和高标准设计。

  (三)问题分析

  一是在农田领域中,农田水利设施使用率不高,存在“重建设轻管理”现象,农民“只用不管”问题严重。同时,人工管护成本高,管护经费缺口大,各级政府预算资金中缺少农田管护专项经费,工程管护经费筹措困难。

  二是各部门之间协同配合性不强,资源难以共享,跨部门任务缺乏统一规划。

  二、措施与建议

  (一)强化农田水利设施系统性建设

  打通灌排堵点:在高标准农田建设中,加强田间灌排设施配套建设,通过清淤、拓宽、疏浚等多种方式,提高田块现有沟渠排水能力,确保灌排“最后一公里”通畅,提升旱涝急转应对能力。

  统筹涝区综合治理:从粮食安全高度出发,按照建设需求,对易涝区地块的高标准农田建设完善规划设计,结合地形地貌优化沟渠布局,必要的配套建设排水泵站等设施,形成“灌得进、排得出”的水利网络。

  (二)推进沟渠整治与长效管护

  2019 年以来,全盟建成高标准农田399.28万亩,主要建设内容为水源工程、灌溉和排水工程、配套电力工程、田间道路工程、农田防护和生态工程等措施。

  在项目灌排设施建设中,始终坚持应急与长效结合,开展已建项目摸排,对2019年以来的高标准农田建设项目的灌排设施等各项工程措施进行摸底调查,摸清建设底数、发现问题并建立问题台账,为下一步高标准农田建设和问题整改提供数据基础,加强补齐设施短板;同时加强项目建后管护,完善制度建设,使各项设施发挥长期效益。

  (三)完善防灾减灾机制与部门协同机制

  积极与水利部门协调沟通,通过部门协同联动,开展灌排设施巡查,建立问题反馈与整改闭环机制。针对农田防灾痛点,配合水利部门,按区域洪涝风险等级制定差异化预案,明确汛期沟渠排涝责任主体、巡查频次及应急处置流程,确保责任到人、措施到位。

  建立跨部门协作机制,明确权责;打破信息壁垒,促进各部门高效联动。

  (四)强化农业保险与政策保障全盟现有耕地面积2307.51万亩,其中划定永久基本农田面积 1656.73 万亩。截至2024年底,全盟累计建成高标准农田面积 872.38 万亩,分别占耕地、永久基本农田面积的37.8%和52.66%。2023年全盟种植业保险承保面积达1349.54万亩,分别占耕地、永久基本农田面积的58.5%和81.5%;2024年全盟种植业保险承保面积达1343.84万亩,分别占耕地、永久基本农田面积的58.2%和81.1%,与2023 年相比呈现稳固态势。为推动农业保险向高标准农田延伸,进一步加强宣传引导,争取承保面积稳中有增,针对旱涝急转导致的减产损失,优化理赔流程,缩短定损周期,切实保障农户收益。

  感谢您对兴安盟农田沟渠整治和涝区治理工作的关注!

  兴安盟农牧局

  2025年7月7日

  单位负责人签章:

  承办人姓名:李学岩

  承办人电话:13948256568