打印杨忠斌委员：
您提出的《关于加快推进我盟道地药材基因库建设的提案》收悉，现答复如下：
中药材是我盟特色产业，全盟中药材在田面积达到19.2万亩，人工种植品种有40种，野生药用植物资源丰富，是苍术、赤芍、防风、黄芩等北方道地中药材中药材主要优势产区之一，在发展中医药产业方面具有明显优势。
一、中药材资源优势
兴安盟地处大兴安岭南麓，境内多为浅山丘陵地带，其得天独厚的气候和自然条件非常适宜中药材生长，野生药用植物资源蕴藏量丰富，野生药用植物资源730种；仅阿尔山地区野生药用植物资源种类繁多达209种，在其他旗县市的山区、丘陵、林地、河漫滩也有分布。据统计，全盟栽植品种面积在3000亩以上的中药材有苍术、防风、黄芩、赤芍、板蓝根、柴胡、苦参、蒲公英、苏子、黄芪、月见草、白鲜皮、知母14种共计约16.2亩。苍术面积接近4万亩面积最大，其次是防风、黄芩，面积在3万亩左右，万亩左右的有赤芍、板蓝根、苦参、柴胡、桔梗5种。白头翁、玉竹、枸杞、文冠果、棉七、金莲花、百合、黄精、五味子、菊花、生麻、红花12种中药材，种植面积在百亩以下。
近期为推进我盟道地中药产业高质量发展，盟委、行署成立医药健康产业链专班，并制定了《推进兴安盟医药健康产业链发展2022年专项行动方案》，将为我盟建设一批道地中药材种子种苗繁育基地建设，加快构建种子种苗繁育体系，保障我盟道地中药材质量，提升我盟中药材产业发展水平和市场竟争力，加快推进我盟道地药材基因库建设、强化野生中药材种质资源保护提供了重要指引。
二、存在的问题
中药材种植业是中药生产的第一车间，是中医药产业链发展的物质基础。从自治区顶层设计统一建设布局规划看，兴安盟处于道地药材三大种植区域当中的东部区优势产区。但我盟中药材种植还存在基地建设不规范、种植技术缺乏标准、中药材相关专业人才短缺、产品质量不可溯源、全程机械化生产程度低，投入成本高，产品产量品质难以保证的共性问题，而且一些产品没有可靠的订单保障，与当地中药企业没有构建起合作紧密、供需对应的供应链体系。企业、合作社带动力不强，中药材品种混杂、优良品种缺乏，种植技术不规范、病虫杂草危害严重，繁种育苗技术落后，专业化生产能力低，育苗基地规模、水平与快速发展的中药材产业不相匹配；生产机械化水平低、生产效率低下，缺少适于我盟山地、林下药材生产的小型机具；主栽品种缺乏，优势产区不明确，品牌塑造及引领效果不强，各地的中药材种植缺乏政策扶持、项目支持和科技支撑。
三、下一步工作措施
1、结合种质资源保护与开发，推进种子资源鉴定评价和利用。结合资源普查工作，推进资源保护，确保我盟特色种质资源的安全。建立种质资源鉴定评价和种质创新技术体系，选育优质抗逆的新种质。加大野生中草药种质资源和野生药用植物资源保护力度，深度发掘携带优异基因资源的种质材料，建立优质种质资源库。以抗病、高产和优质为目标，将常规技术与杂交育种、多倍体育种等新技术相结合，加强提纯复壮和新品种选育，解决品种混杂和良种化程度低的问题，保证中药材的道地性。
2、推进智库建设。加大对九禾农业、奥特奇蒙药、白医制药、井泉药业等龙头企业服务力度，引导企业扩能增效、提档升级，建设培育成为领军企业。支持奥特奇蒙药“红城赤芍”种源种苗基地建设、研发中心投入使用和企业上市挂牌，形成完整产业链。推动白医制药仿制药研发工作开展，培育细分领域单打冠军。推动九禾农业种子“育、繁、推”一体化建设。推进井泉药业饮片加工车间投产使用。加强行业协会建设。推动各旗县市成立中药材行业协会，充分发挥熟悉行业、贴近企业、了解市场信息的优势以及示范引领、技术推广、信息交流、权益维护等方面积极作用，建立健全有效的联系沟通机制。
3、聚集科研力量，加大种子种苗繁育技术研发力度。依托盟内外科研院所、高校和具备科研实力的中药材种植企业，建立完善科研和技术体系，开展种子种苗繁育技术联合协同攻关，重点加强种子丸粒化技术和繁育机械化技术研发，提高出苗率，降低用种成本。组织中药材领域专业人员起草制定种子种苗地方标准和企业标准，改变种子种苗生产无标准、经营无专业渠道、管理无具体办法的状态。重视生物技术在种子种苗繁育中的应用，充分利用设施育苗和林下育苗，保护生态环境，降低研发成本。
4、建立中药材现代种子种苗繁育基地，打造中药材产业园。根据各旗县市（农垦集团）面积规模、主导品种、种植模式、生产水平等实际情况，科学选定区域内的中药材品种进行繁育生产，建立分品种、分区域的良种苗木繁育基地。根据年度发展目标，确定繁育基地建设任务，基地建设总规模不少于种植总面积的1/10,主体基地面积不少于200亩，重点对苍术、赤芍、防风、白鲜皮、黄芩等我盟珍贵的道地药材进行生产繁育。通过加大科技支撑、资金投入和制定扶持政策，在我盟道地中药材优势产区支持有能力的种子企业建立集种子种苗研发、基地建设、贮存、加工、检测、销售和质量追溯为一体的现代中药材种子种苗产业园，集聚科技资源，加大技术攻关和良种推广力度，彻底改变种子种苗自繁自育的落后方式，解决种子种苗混杂和质量不高的问题。
5、加强种子种苗检测评定平台建设和市场监管，规范种子种苗繁育销售。目前，我盟中药材种子种苗市场销售主体以小商贩和农民自产自销为主，市面上的种子种苗种性退化严重，所售种子种苗质量良莠不齐，导致人工种植的中药材质量难以保证，应加强种子种苗检测与评定平台建设，提高检测能力和手段，规范评定标准，保证种子种苗质量。在加强标准化生产的基础上，进一步规范种子种苗市场秩序，严格执行种子种苗检测与评定办法，建立更加严格的种子种苗质量追溯制度，坚决杜绝伪劣质种子种苗流入市场。
6、注重人才培养。发挥政府引导作用，充实研究力量和专业人才，切实帮助协会解决实际困难和问题与国内知名医药企业、行业协会及科研院所开展合作，聘请相关专家，联合盟内技术队伍，组建兴安盟医药健康产业链咨询专家团，定期召开咨询论证会议，为我盟实施医药产业链提供前瞻性、战略性、全局性、政策性建议和关键技术支撑咨询服务。根据企业及市场需求，依托兴安职业技术学院开设医药专业课程体系，定向培养相关专业人才。积极发挥农研机构作用，加强产学研结合，对接盟外高校和科研机构开展深度项目合作，大力引进“双一流”院校专业人才，实现人才在我盟汇集聚集。
感谢您对兴安盟经济社会发展的关注！
兴安盟农牧局
2022年7月6日
单位负责人签章：李振林
承 办 人 姓 名：闫庆琦
承 办 人 电 话：0482-8201196
蒙公网安备 15220102010009号
