打印“十五五”时期既是厚积薄发、爬坡过坎的战略攻坚期，更是抢抓机遇、乘势而上的窗口期。全盟上下必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋发有为、创新作为，全力以赴把发展机遇转化为奋进动力，将规划蓝图细化为施工路径，切实把总书记的殷切期望和战略部署转化为推动兴安盟高质量发展的强大动力和生动实践。
一、扎实推动高质量发展书写好中国式现代化建设兴安篇章
“十四五”发展成就
综合经济实力迈上新台阶。地区生产总值达850.1亿元，年均增长5.1%。累计实现规上工业总产值1779亿元、较“十三五”时期增加796亿元，完成固定资产投资1571.6亿元、年均增长8.1%，完成一般公共预算收入208.4亿元、年均增长0.7%。
现代化产业体系加快构建。粮食综合生产能力突破140亿斤，牲畜存栏稳定在1300万头只以上，全国唯一国家级现代畜牧业试验区获批创建。新能源装机规模接近千万千瓦，实现翻番。成功创建全区首个国家级旅游度假区和全国首批、全区首个“避暑旅游目的地”，游客接待人数和旅游收入较“十三五”末均增长一倍以上。
生态安全屏障建设成果丰硕。成功创建全区首个地市级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，在全区率先实现全域无黄，森林覆盖率、草原综合植被盖度分别提高到26.64%和75.2%，成功实现全区林业碳汇、草原碳汇“双首单”交易，阿尔山市入选全国林业碳汇试点市。
基础设施体系进一步完善。“两轴、三横、三纵、三环、八出口”布局基本形成，在全区率先实现通用机场县域全覆盖。引绰济辽工程全线通水，5G网络实现各旗县市主城区和重点乡镇镇区覆盖。
科技创新实现量质齐升。全国首个省级生物育种领域技术创新中心落户，崖州湾国家实验室兴安盟试验基地落地，社会研发经费年均增长77.7%，“国字号”“区字号”创新平台载体达到98家，科技型企业达到229家。
改革开放打开新局面。乌兰浩特市农村宅基地使用权流转管理成为全国样板，在全区率先实现零基预算改革全覆盖，阿尔山口岸实现常年开放，中蒙边民互市贸易区封关运营，累计实现外贸进出口总额近20亿元、较“十三五”时期增长近3倍。
民生福祉取得长足进步。全体居民人均可支配收入年均增长7.5%，养老保险参保率和医疗保险覆盖率均达到95%，兴安职业技术学院升格为职业本科大学，在全区率先实现安宁疗护试点县域全覆盖，第二次成功创建“全国民族团结进步示范盟”。
“十五五”机遇挑战
发展机遇。党的民族区域自治制度的最早实践地是兴安盟得天独厚的政治优势，全区第一个国家生态文明建设示范盟、第一个地市级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和“一流边防线”、兴边富民行动等项目的实施为筑牢“两个屏障”、推动以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展奠定了坚实基础，富集的风、光、水、生物质等清洁能源资源和优质的耕地、黑土地等农牧业资源为建设“两个基地”、加快经济社会发展全面绿色转型提供了更有利的条件，京蒙协作、阿尔山口岸常年开放、机场县域全覆盖等优惠政策和相对完善的基础设施为打造“一个桥头堡”、吸纳更优质资源、联通更广阔市场注入了动力活力。同时，西部大开发、东北全面振兴等国家战略叠加效应充分显现，《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》等政策红利持续释放，发展机遇弥足珍贵，发展动能澎湃强劲。
面临挑战。经济体量偏小，现代化产业体系尚不完善，绿色现代农林牧业链条较短、清洁低碳工业发展不平衡、生态文化旅游业效益不高、优质高效服务业缺乏引领带动；科技创新能力较弱，产品市场竞争力低导致需求不足；生态环境约束趋紧，价值转化路径单一；基础设施互联互通仍有堵点，区域协作仍需持续深化，对外贸易规模水平亟待扩大提升；重点领域改革缺少实质性成果，基本公共服务和居民收入水平与全国全区相比仍有较大差距。
总体思路
坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”和呵护模范自治区崇高荣誉上展现新作为，确保同全国、全区一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展。
“十五五”时期，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，遵循“坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全”六大原则，深入落实自治区党委“1571”工作部署，坚持“以党建引领为第一政绩、以壮大经济总量为第一要务、以维护社会稳定为第一责任、以保护生态环境为第一前提、以改善民生福祉为第一目标”工作理念，按照“贯穿铸牢中华民族共同体意识一条主线，守好生态和发展两条底线，发挥政治、生态、资源、区位、空间、政策、市场、后发八大优势，提升绿色现代农林牧业、清洁低碳工业、生态文化旅游业、优质高效服务业四大产业，全力建设更高水平的红色兴安、绿色兴安、温暖兴安”工作举措，在更好服务保障全国、全区发展大局中实现高质量发展。
“十五五”时期经济社会发展主要目标
推进中华民族共同体建设取得新成效。全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的工作格局更加完善，落实主线要求的制度机制更加健全，民族团结进步创建提效升级，中华民族共同体意识深入人心，“两区一窗口”试点建设成果更加丰硕。
高质量发展实现新跨越。经济增长潜力得到充分释放，围绕“高产高效”提升绿色现代农林牧业、围绕“向新向绿”提升清洁低碳工业、围绕“风景风情”提升生态文化旅游业、围绕“开发开放”提升优质高效服务业，推动四大产业能级显著提升，新质生产力加快培育，区域竞争力不断增强，经济总量进一步壮大。
基础设施建设达到新水平。公路、铁路网络更加完善，机场吞吐规模和辐射范围更大更广，电力外送堵点逐步打通，水资源配置和保障体系继续完善，低空经济基础设施逐步完备，城乡基础设施提档升级，新型基础设施加快建设。
科技创新迈出新步伐。科技创新和产业创新进一步融合，企业创新能力显著增强，生物育种、黑土地保护、农畜产业、中医药（蒙医药）、新能源等重点领域技术攻关及专利转化运用取得更多成果，教育科技人才一体化发展格局初步形成，科技资金支持保障能力稳定增长。
全面深化改革取得新突破。党的二十届三中全会确定的改革任务如期完成，承接全国、全区试点改革任务能力继续提高，国有企业、财政体制等重点领域改革取得明显进展。
对内对外开放合作开创新局面。京蒙协作更加深入全面，振兴蒙东举措加快落实，服务和融入新时代东北全面振兴取得新进展，对蒙俄等国家交流合作更加密切，口岸开放水平不断提高，跨境旅游、对外贸易合作持续深化。
社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入践行，文化事业和文化产业更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富，群众道德素质、科学文化素质、健康素质进一步提高。
人民生活品质迈上新台阶。居民收入与全国全区差距持续缩小，高质量充分就业稳步推进，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。
生态文明建设展现新面貌。“三北”工程攻坚战和科尔沁沙地歼灭战取得决定性胜利，绿色生产生活方式基本形成，生态环境持续优化，生态产品价值实现机制取得重大进展，碳达峰目标如期实现。
平安兴安建设构建新格局。维护国家安全能力全面加强，重点领域风险防范化解体制机制更加健全，社会治理现代化水平显著提升，法治兴安、法治政府、法治社会建设深入推进，党政军警民合力强边固防机制高效运行，边境地区基础设施和综合防护能力持续提升。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全盟综合经济实力进一步跃升，人均地区生产总值和居民收入迈上新台阶，“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”作用发挥更加明显，在推进中华民族共同体建设、生态系统保护建设、“一流边防线”建设和保障国家粮食安全四个方面努力走在自治区前列，同全国、全区一道基本实现社会主义现代化。
二、铸牢中华民族共同体意识在全方位建设模范自治区上展现兴安传承
健全贯彻主线落实机制。健全贯彻主线要求制度机制，不断压实主线责任。
构筑中华民族共有精神家园。深化理论研究和宣传教育，树立和突出中华文化符号和中华民族形象，全面推广使用国家通用语言文字。
促进各民族交往交流交融。深化民族团结进步创建，积极搭建促进各民族交往交流交融平台。
凝聚团结奋斗强大合力。发展全过程人民民主，构建大统战工作格局，深入推进依法治盟。
三、加快经济社会发展全面绿色转型在筑牢我国北方重要生态安全屏障上厚植兴安底色
系统推进生态保护修复。全力打赢“三北”工程攻坚战，加强林草资源系统管护，强化河湖湿地和自然保护区管理，完善水土流失综合治理体系。
全面加强生态环境综合治理。打好污染防治攻坚战，提升生态环境监管能力，健全分区管控与准入体系。
探索绿色低碳发展新路径。创新生态产品价值实现机制，实施碳排放双控新机制，培育绿色生产生活方式。
四、统筹高质量发展和高水平安全在筑牢祖国北疆安全稳定屏障上强化兴安担当
加强国家安全体系和能力建设。坚决维护国家政治安全，打造现代化国防动员体系，推动军民融合深度发展。
强化重点领域风险防控。增强经济安全保障能力，提升安全生产治理水平，保障国家粮食安全，强化食品药品安全监管，完善应急管理体系。
推进社会治理现代化。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，强化社会治安整体防控。
加强一流边防线建设。深化强边固防体系建设，实施新时代兴边富民行动。
五、提升四大优势特色产业能级在建设现代化产业体系上培育兴安动能
围绕“高产高效”提升绿色现代农林牧业。提升粮食和重要农畜产品供给能力，完善现代农牧业经营体系，推动农牧业全链条升级。
围绕“向新向绿”提升清洁低碳工业。加快建设新型能源体系，促进传统产业提质增效，培育新兴产业与未来产业，提升园区承载能力。
围绕“风景风情”提升生态文化旅游业。强化国家级旅游度假区引领作用，构建全域旅游格局，打造多元化品牌化文旅新体验，优化文旅服务保障体系。
围绕“开发开放”提升优质高效服务业。强化生产性服务业支撑，提升生活性服务业品质，推动服务业融合发展。
六、强化科技创新引领在发展新质生产力上开辟兴安赛道
推动科技创新与产业创新深度融合。强化企业创新主体地位，打造高能级创新平台，加强知识产权运用保护。
提升关键技术攻关与成果转化水平。开展关键技术攻关，加快成果转化应用，加强科技资金支持保障。
一体推进教育科技人才发展。加大人才引育留用力度，健全人力资源市场体系。
七、加强基础设施建设在推动高质量发展上提供兴安保障
构建综合立体交通网络。优化国省干线与农村公路，强化铁路基础设施建设，提升民航服务保障能力。
完善提升能源基础设施。建设坚强智能电网，构建多元化支撑调节体系，强化油气燃料管网建设。
加强水利基础设施建设。健全节水制度体系，构建安全韧性水网体系。
推进新型基础设施建设。加强通信基础设施建设，加强数字政府一体化协同。
八、深化开放合作在打造我国向北开放重要桥头堡上加快兴安步伐
持续深化对内开放。全方位深化京蒙协作，融入东北全面振兴，加强区内盟市协同。
提升对外开放水平。加强口岸能力建设，扩大对外贸易规模，拓展对外交流合作。
九、全面对接全国统一大市场在更好服务和融入新发展格局上增添兴安活力
着力扩大有效投资。增强企业投资带动能力，提高政府投资效益，完善项目全周期管理。
全面激发消费潜力。释放城乡消费需求，优化消费供给质量。
打通制约经济循环的卡点堵点。统一市场基础制度，统一市场监管执法。
十、深化重点领域改革在参与构建高水平社会主义市场经济体制上贡献兴安智慧
促进民营经济健康发展。完善制度保障体系，构建亲清政商关系，推动经营主体升级提质。
跨越式优化营商环境。深化政务服务改革，打造法治化营商环境，提升营商环境水平。
深入推进重点领域改革。深化国企治理改革，推进财政体制改革，创新招商引资机制，创新园区管理模式。
十一、加快农村牧区现代化建设在推进乡村全面振兴上打造兴安样板
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。提高监测帮扶质效，推进帮扶产业高质量发展，稳定脱贫劳动力务工就业规模。
推进宜居宜业和美乡村建设。推动基础设施向乡村延伸，持续改善人居环境，全面提升乡村善治水平。
深入推进农村牧区改革。巩固和完善农村牧区基本经营制度，深化农村牧区体制机制改革。
完善强农惠农富农支持制度。健全“三农三牧”投入机制，拓宽农牧民增收渠道。
十二、优化区域经济布局在促进区域协调发展上展现兴安特色
优化国土空间发展格局。深入实施主体功能区战略，健全“多规合一”国土空间规划体系，优化国土空间保护开发格局。
深入推进以人为本的新型城镇化建设。促进县域城镇协调发展，有序推进农牧业转移人口市民化行动，大力实施城市更新行动。
统筹区域特色化差异化发展。加快发展城市化地区，合理发展农产品主产地区，有序发展生态功能型地区。
十三、深度融入文化强区建设在打造新时代文化高地上彰显兴安魅力
弘扬和践行社会主义核心价值观。扎实开展理论武装工作，持续提高社会文明程度。
推动文化体育事业繁荣发展。提升公共文化服务水平，推进文艺精品创作，加强非遗保护传承和文物保护利用，统筹推进群众体育和竞技体育发展。
促进文化产业高质量发展。健全现代文化产业体系，深化文化体制机制改革。
提升地区文化软实力。壮大主流媒体传播能力，提升域牌影响力，推进文化交流互鉴。
十四、持续增进民生福祉在扎实推进共同富裕上探索兴安路径
促进高质量充分就业。多措并举稳就业促增收，鼓励创业带动就业，加大职业培训力度，强化就业援助保障。
完善多层次社会保障体系。扩面提质社会保险，健全社会福利服务体系。
推动房地产高质量发展。优化保障性住房供给，实施房屋品质提升工程，完善房地产开发融资销售制度，实施物业服务品质提升行动。
努力办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，提升教育公共服务质量，加快建设现代职业教育体系，强化教育综合保障。
扎实推进健康兴安建设。优化医疗资源布局，完善公共卫生体系，深化医药卫生体制改革，促进中医药（蒙医药）传承创新，完善精神卫生服务体系。
促进人口高质量发展。构建老年健康服务体系，健全养老服务体系，发展普惠托育与托幼一体化服务，保障重点群体权益。
十五、加强党的全面领导和党的建设为完成“十五五”规划提供坚强保证
加强党的全面领导和党的建设。坚决维护党中央权威和集中统一领导，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面加强干部队伍和基层党组织建设。
健全统一规划体系。发挥规划导向作用，健全规划衔接机制，增强政策协同能力，健全实施监督机制。
蒙公网安备 15220102010009号
