【文字解读】政府投资工程建设项目中推行招标投标“暗标盲评”工作的解读

  一、起草背景

  为贯彻落实国务院、自治区关于“暗标盲评”工作决策部署，深入推进招标投标领域突出问题系统整治，优化招标投标市场环境，进一步规范评标秩序、堵塞风险漏洞，2026年8月28日，兴安盟行政公署办公室印发了《关于在政府投资工程建设项目中推行招标投标“暗标盲评”工作的通知》，依法推行工程建设项目招标投标“暗标盲评”工作。

  二、《通知》的制定依据

  1.《中华人民共和国招标投标法》；

  2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》；

  3.《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）。

  三、“暗标盲评”的适用范围？

  盟本级及各旗县市的政府投资、国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标的工程建设项目招标投标，依托内蒙古自治区工程项目交易系统，推行隐藏投标人信息的技术标“暗标盲评”模式。国家、自治区对技术标（暗标）评审适用范围有明确规定的，或对招标项目评标有特别规定的，遵照有关规定执行。

  四、“暗标盲评”的施行时间？

  自2026年9月21日起施行。

  五、采用“暗标盲评”的项目招标文件编制要求？

  采用“暗标盲评”的项目，招标人要切实履行主体责任，依法高质量编制招标文件，集中明确技术标（暗标）编制内容、编制格式、审查要求、评审因素、评审标准、否决投标的情形以及有效投标不足3家的处置要求，并督促其委托的招标代理机构做好编制工作。

  招标人应当在招标文件中明确要求投标人按照内蒙古自治区工程项目交易系统设置的统一格式标准编制技术标（暗标），并明确技术标（暗标）不得出现投标人名称和其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他可能被辨别出投标人身份的任何标记。

  六、“暗标盲评”的优势是什么？

  依托内蒙古自治区工程项目交易系统技术标（暗标）评审功能，对所有投标文件技术标（暗标）格式开展智能化筛查检测（招标文件明确需人工核查的事项除外）。系统自动甄别、定位投标文件中不符合招标文件规定的内容、格式及点位，实时将检测结果推送至评标委员会，作为评审工作参考。

  七、技术标（暗标）编制标准？

  技术标（暗标）格式编制标准以内蒙古自治区工程项目交易系统公布的统一规范为准。

  八、《通知》落实的责任主体有哪些？

  招标人委托招标代理机构开展招标活动的，在招标文件发布前，须对代理机构编制的招标文件开展前置合规审查，重点核查文件合法合规性、公平竞争性等；对实行“暗标盲评”的项目，同步核查技术标（暗标）编制规则、格式规范、评审标准的合规性与适配性。

  评标委员会须严格执行法定评审流程和招标文件既定评审标准，严禁擅自简化评审程序、删减评审环节，严禁违规变更评标办法、评分标准及评审规则，确保评审工作合法合规、结果客观公正。

  各行业主管部门须严格履行法定监督职责，对依法必须招标项目的“暗标盲评”工作实施全过程、闭环式监督管理，及时纠治招标人、投标人、招标代理机构、评标评审专家各类问题。

  盟公共资源交易中心要进一步加强交易现场管理，做好服务保障和异常行为提醒等工作，对履职过程中发现的涉嫌违法线索，及时向有关行业主管部门报告。